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2020年02月24日 16:16 來源︰中國(guo)政(zheng)府采購報(bao)打印

  ■ 本報(bao)記者(zhe) 昝妍 

  根據財政(zheng)部(bu)最新消息,2018年全國(guo)政(zheng)府采購規模超3.5萬億元,較上年增長11.7%,其中,全國(guo)服務類采購規模增幅為(wei)35.7%,分散采購規模佔全國(guo)政(zheng)府采購規模41.5%,全國(guo)強制和(he)優先采購節能、節水產(chan)品佔同(tong)類產(chan)品采購規模的(de)90.1%,全國(guo)優先采購環(huan)保產(chan)品佔同(tong)類產(chan)品采購規模的(de)90.2%,中xing)Σ笠島he)同(tong)額佔比(bi)que)/span>76.7%……這(zhe)一連串(chuan)數據承載著怎樣(yang)的(de)含義(yi),又折(zhe)射出什(shi)麼信息?《中國(guo)政(zheng)府采購報(bao)》記者(zhe)特(te)邀請(qing)政(zheng)府采購理(li)論、實務專家對這(zhe)些重點(dian)數字進行(xing)分析。 

  參與嘉賓(bin) 

  ■ 南京審計大(da)學副校長 裴育(yu) 

  ■ 上海(hai)國(guo)家會計學院政(zheng)府采購與績(ji)效(xiao)管理(li)研(yan)究中xing)鬧魅章輝 

  ■ 中央財經大(da)學財政(zheng)稅務學院教授 姜愛華 

  ■ 中國(guo)政(zheng)法大(da)學法學院教授 成協中 

  ■ 中國(guo)人民大(da)學國(guo)家發展與戰略研(yan)究中xing)摹  滄試唇灰yi)研(yan)究中xing)慕淌王叢虎(hu) 

  ■ 安徽省財政(zheng)廳政(zheng)府采購處副處長 劉志毅 

  全國(guo)采購規模增幅首次低于20% 

  2018年全國(guo)政(zheng)府采購規模達35861.4億元,較上年增長11.7%,自2015年以來增幅首次低于20% 

  專家分析 

  劉志毅︰近年來我(wo)國(guo)政(zheng)府采購規模持續增長,與往(wang)年相比(bi),2018年的(de)增速明顯放緩。一huan)矯媯 wo)國(guo)經濟從高(gao)速增長轉為(wei)高(gao)質量發展已(yi)成為(wei)新常態(tai),另一huan)矯媯 薌跛敖搗延跋xiang),財政(zheng)收入增幅影響(xiang)較大(da),體現在政(zheng)府采購上,便是支出安排增幅相應減少,預計未來幾(ji)年我(wo)國(guo)政(zheng)府采購規模將處于平穩增長階段(duan),不會出現過去(qu)那樣(yang)的(de)增幅。 

  姜愛華︰2018年政(zheng)府采購規模增速放緩hai) 饕 yuan)因在于近年來我(wo)國(guo)嚴格執行(xing)八項規定,大(da)幅壓縮三(san)公經費支出,特(te)別是近年來各級政(zheng)府帶頭過緊日子的(de)思(si)想,用于滿(man)足政(zheng)府自身運轉的(de)經費開(kai)支壓縮,直接帶來政(zheng)府采購規模增速放緩。很顯然,從政(zheng)府運轉上看,這(zhe)種增幅的(de)變(bian)化恰恰是財政(zheng)支出績(ji)效(xiao)提升的(de)表現。 

  裴育(yu)︰2018年的(de)政(zheng)府采購總體情況屬(shu)于正常,但增速與往(wang)年相比(bi)已(yi)經放緩hai) 氬普zheng)支出規模增速放緩hao)懿豢ke)分。據統計,2018年,1-12月全國(guo)一般公共預算支出220906億元,同(tong)比(bi)增長8.7%;全國(guo)政(zheng)府性基金預算支出80562億元,同(tong)比(bi)增長32.1%。政(zheng)府采購規模與一般公共預算支出相關性較高(gao),政(zheng)府性基金預算次之,因此,政(zheng)府采購規模總體上增速放緩也屬(shu)于正常;同(tong)時(shi),政(zheng)府采購he)喙?貧鵲de)變(bian)化也會對采購規模增長產(chan)生一定程度的(de)影響(xiang),但我(wo)認(ren)為(wei)影響(xiang)不是太大(da)。 

  章輝︰政(zheng)府采購作為(wei)政(zheng)府預算的(de)執行(xing),如果觀察同(tong)期全國(guo)一般公共預算支出的(de)增速,2018年全國(guo)一般公共預算支出較上年增長8.7%,且yi)/span>2016年以來,全國(guo)一般公共預算支出均保持增速逐年加快(kuai)。通過參照,可(ke)以得出這(zhe)樣(yang)一個結論︰在2018年全國(guo)一般公共預算支出保持增速遞增的(de)情況下,政(zheng)府采購增速卻(que)出現相反的(de)情形(xing),這(zhe)是否表明,未執行(xing)政(zheng)府采購的(de)財政(zheng)支出規模在擴大(da)?政(zheng)府采購是政(zheng)府宏觀調控的(de)工(gong)具(ju)之一,其天然承載著一系列的(de)政(zheng)府宏觀政(zheng)策導向,只不過這(zhe)些政(zheng)策導向是通過采購這(zhe)種形(xing)式、通過影響(xiang)市場的(de)供求關系來實現的(de),這(zhe)些政(zheng)策導向就表現為(wei)政(zheng)府采購功能,體現為(wei)政(zheng)府采購的(de)政(zheng)策屬(shu)性。如果政(zheng)府采購不能形(xing)成一定的(de)規模,或者(zhe)這(zhe)個相對規模在逐步(bu)縮小(xiao),政(zheng)府采購的(de)政(zheng)策屬(shu)性yuan)厝淮da)打折(zhe)扣。因此,有(you)必要進一步(bu)規範政(zheng)府采購執行(xing),擴大(da)政(zheng)府采購規模,尤其是政(zheng)府采購增速與財政(zheng)支出增速要保持一定的(de)相關性。 

  記者(zhe)注意到,也有(you)業de)諶聳shi)指出,2018年政(zheng)府采購規模增幅放緩hai) 爍骷墩zheng)府過緊日子,還與政(zheng)府采購領域“放管服”改革的(de)不斷推進有(you)關。近年來,各級集中采購目錄持續“瘦身”,分散采購he)薅畋曜賈鴆bu)提高(gao),采購he)薅畋曜家韻碌de)未列入集中采購目錄項目增多,《政(zheng)府采購法》規定的(de)政(zheng)府采購範duan) 諳金坑you)所(suo)減少,這(zhe)也在一定程度上導致(zhi)了納(na)入政(zheng)府采購he)臣頻(pin)墓婺J蕁八跛 薄/span> 

  采購規模佔全國(guo)財政(zheng)支出規模比(bi)重創新低 

  2018年全國(guo)政(zheng)府采購金額佔全國(guo)財政(zheng)支出比(bi)重為(wei)10.5%,佔GDP比(bi)重為(wei)4% 

  專家分析 

  裴育(yu)︰根據國(guo)際shi) yan),一般政(zheng)府采購規模佔GDP的(de)比(bi)重為(wei)10%左右,佔財政(zheng)支出的(de)比(bi)例(li)為(wei)30%左右。正是基于這(zhe)種經驗(yan),我(wo)國(guo)《政(zheng)府采購法》《預算法》均要求規範政(zheng)府采購hai) 憂空zheng)府采購預算管理(li),提高(gao)政(zheng)府采購規模水平。近年來,政(zheng)府采購規模逐年增加,其佔GDP的(de)比(bi)重穩中有(you)增,符(fu)合(he)人們的(de)預期,至(zhi)于2018年度政(zheng)府采購規模佔財政(zheng)支出比(bi)重有(you)所(suo)下降,這(zhe)與國(guo)家強調壓縮一般性開(kai)支、增加轉移性支出尤其是民生性支出有(you)關。從2018年度主要支出項目增長情況就可(ke)以印證上述觀點(dian),一般公共預算支出中,教育(yu)、科技、社會保障和(he)就業、節能環(huan)保、城鄉社區、債務付息等支出均高(gao)于平均增長速度(即8.7%)。 

  姜愛華︰從財政(zheng)部(bu)公布的(de)數據看,近年來我(wo)國(guo)政(zheng)府采購規模持續增長,並且從增長速度看,除了2014年政(zheng)府采購增長速度低于GDP增長速度外,其他年份(fen)都遠高(gao)于GDP的(de)增長速度,反映出較好(hao)的(de)增長態(tai)勢。 

  2018年政(zheng)府采購規模佔全國(guo)財政(zheng)支出規模的(de)比(bi)重創新低,運用逆向思(si)維,從計算上看,影響(xiang)這(zhe)一比(bi)重降低的(de)原(yuan)因,無非是政(zheng)府采購規模降低或者(zhe)全國(guo)財政(zheng)支出規模增長,或者(zhe)二者(zhe)兼有(you)xiao)5 zheng)府采購規模是在增長的(de),因此主要原(yuan)因應該(gai)是全國(guo)財政(zheng)支出規模較快(kuai)增長。那麼,全國(guo)財政(zheng)支出規模包括哪些內容?為(wei)什(shi)麼財政(zheng)支出規模會有(you)較快(kuai)增長呢?對于第一個問題,我(wo)發現這(zhe)里有(you)個統計口(kou)徑的(de)差別,2012-2015年財政(zheng)部(bu)公布的(de)數據,在比(bi)例(li)的(de)計算中,以“一般公共預算支出規模”作為(wei)分母,但從2016年開(kai)始就擴展到了“全部(bu)財政(zheng)支出規模”。我(wo)認(ren)為(wei)主要的(de)原(yuan)因在于20153月實施《中華人民共和(he)國(guo)政(zheng)府采購法實施條(tiao)例(li)》fa) 魅氛zheng)府采購的(de)資金範duan) wei)“四本賬”而非僅僅是“一般公共預算賬戶”,因此,從2016年後便以全口(kou)徑的(de)四本賬支出規模作為(wei)分母,由于分母的(de)擴大(da),2016年這(zhe)一比(bi)例(li)比(bi)2015年有(you)所(suo)下降,2017年比(bi)例(li)又有(you)所(suo)上升,而2018年又開(kai)始下降。進一步(bu)分析發現,2019年兩會預算報(bao)告數據顯示(shi),2018年,全國(guo)一般公共預算支出220906.07億元,增長8.7%;全國(guo)政(zheng)府性基金相關支出80562.07億元,增長32.1%;全國(guo)國(guo)有(you)資shi)揪  ?闃?/span>2159.26億元,增長6.7%;全國(guo)社會保險基金支出64586.45億元,增長32.7%,剔除機關事業單位基本養老(lao)保險後同(tong)口(kou)徑增長12.7%。從規模以及(ji)增長速度看,2018年全國(guo)財政(zheng)支出規模的(de)擴大(da),很大(da)原(yuan)因在于全國(guo)政(zheng)府性基金相關支出和(he)全國(guo)社會保險基金支出增長較快(kuai),導致(zhi)2018年政(zheng)府采購規模佔財政(zheng)支出規模的(de)比(bi)重創歷史新低。 

  因此建議,未來公布政(zheng)府采購規模佔財政(zheng)支出比(bi)例(li)時(shi),能夠huan)終嘶?垂 跡 蛭wei)政(zheng)府采購規模主要來自于一般公共預算賬戶資金,其他三(san)本賬戶的(de)資金性質shi)齠 似湔嬲shi)應于政(zheng)府采購的(de)資金量不大(da),將其籠統作為(wei)分母不利(li)于精(jing)準分析。 

  服務類采購增幅持續高(gao)速增長 

  2018年,服務類采購規模為(wei)12081.9億元,佔全國(guo)政(zheng)府采購規模的(de)33.7%,增幅為(wei)35.7% 

  專家分析 

  成協中︰一huan)矯媯/span>2018年,貨物(wu)、工(gong)程、服務類采購規模佔全國(guo)政(zheng)府采購規模的(de)22.5%43.8%和(he)33.7%,其中,貨物(wu)類采購規模為(wei)8065.3億元,增幅僅0.8%,工(gong)程類采購規模為(wei)15714.2億元,增幅也bu) you)3.3%。這(zhe)兩者(zhe)增幅大(da)幅“跳水”,均創近年新低。這(zhe)與各級采購部(bu)門主動(dong)壓縮一般性支出,節約行(xing)政(zheng)成本以及(ji)各級政(zheng)府的(de)運行(xing)方式逐漸(jian)發生轉變(bian),政(zheng)府部(bu)門對于有(you)xing)問堤宓de)行(xing)政(zheng)需(xu)求逐步(bu)降低有(you)關。 

  另一huan)矯媯 qu)年全國(guo)服務類采購規模雖然增幅同(tong)樣(yang)較前幾(ji)年有(you)所(suo)下降,但依然保持zhi)爍gao)速增長的(de)態(tai)勢。服務類采購中,保障政(zheng)府自身需(xu)要的(de)服務和(he)政(zheng)府向社會公眾(zhong)提供的(de)公共服務分別為(wei)5705.5億元和(he)6376.4億元,佔服務類采購規模的(de)47.2%和(he)52.8%。在行(xing)政(zheng)運行(xing)成本中,服務類成本的(de)佔比(bi)逐漸(jian)上升,這(zhe)是行(xing)政(zheng)服務日趨專業化、精(jing)細fu) de)重要表現,這(zhe)也是行(xing)政(zheng)服務市場化、社會化改革的(de)必然結果,行(xing)政(zheng)機關越來越多地依賴社會主體提供的(de)社會服務;同(tong)樣(yang)這(zhe)也是政(zheng)府職(zhi)能轉變(bian)的(de)重要表現,特(te)別是政(zheng)府購買(mai)公共服務佔比(bi)超過政(zheng)府自身的(de)服務需(xu)求,反映了政(zheng)府越來越多地以契約化方式將公共服務生產(chan)交給社會力(li)量承擔,通過競爭機制促(chun)進提升公共服務質量和(he)效(xiao)率。其轉變(bian)了傳統的(de)政(zheng)府直接提供公共服務方式,是政(zheng)府職(zhi)能持續深入轉變(bian)的(de)重要體現。 

  裴育(yu)︰觀察近年來政(zheng)府采購結構變(bian)化可(ke)以發現,貨物(wu)類和(he)工(gong)程類采購佔比(bi)均在下降,而服務類采購佔比(bi)在不斷上升,說明一huan)矯媧cun)在壓縮一般性開(kai)支,相應降低貨物(wu)類和(he)工(gong)程類支出比(bi)重的(de)情況;另一huan)矯嬉彩欽zheng)府職(zhi)能轉變(bian)的(de)反映,更多轉變(bian)為(wei)服務型,各類行(xing)政(zheng)事業單位采購類支出佔比(bi)逐年下降,而服務類支出和(he)人員(yuan)支出比(bi)重逐年上升。同(tong)時(shi),這(zhe)些年來,各類行(xing)政(zheng)事業單位大(da)規模的(de)基本建設相對較少,樓堂(tang)館所(suo)建設控制相對嚴格,對工(gong)程類采購佔比(bi)ren)陸擋chan)生直接影響(xiang)。隨著政(zheng)府職(zhi)能轉換的(de)逐步(bu)到位,各類行(xing)政(zheng)事業單位原(yuan)本自我(wo)服務的(de)開(kai)支,大(da)多轉變(bian)為(wei)向社會購買(mai)服務的(de)支出(比(bi)如常見的(de)小(xiao)型維修服務、會議服務、法律服務、會計審計服務、采購服務等),因此,近幾(ji)年服務類采購規模逐年大(da)幅度上升就是政(zheng)府職(zhi)能轉變(bian)的(de)結果。 

  姜愛華︰服務類政(zheng)府采購所(suo)佔比(bi)重從2012年起(qi)持續上升,而且在2017年發生了顛覆性yuan)浠  捶窶嗾zheng)府采購佔比(bi)首次超過了貨物(wu)類采購佔比(bi),而2018年,服務類采購將優勢繼(ji)續擴大(da),佔政(zheng)府采購的(de)比(bi)重比(bi)貨物(wu)類高(gao)出了11個百分點(dian)。這(zhe)一huan)矯嬗胝zheng)府壓縮行(xing)政(zheng)開(kai)支有(you)關,另一huan)矯嬉燦胛wo)國(guo)自十八大(da)以來特(te)別是2013年以來大(da)力(li)推行(xing)政(zheng)府購買(mai)服務改革密切相關。 

  王叢虎(hu)︰采購資金不斷朝向服務類采購he)金浚 得髡zheng)府日zhao)婀刈 he)重視涉及(ji)民生的(de)服務類采購。國(guo)務院總理(li)李克(ke)強在2019年兩會期間回答記者(zhe)問shi)碧岬劍 襠舊砭褪翹齏da)的(de)事情,要在發展經濟的(de)過程當(dang)中持續地改na)潑襠 zhua)住重點(dian)難(nan)點(dian)問題一件一件去(qu)做。這(zhe)也反映了政(zheng)府重視民生問題,保障公民基本服務需(xu)求,並著力(li)發展第三(san)產(chan)業,促(chun)進經濟結構的(de)轉型升級。 

  公開(kai)招標仍佔主導地位 

  2018年公開(kai)招標和(he)單一來源采購分別佔全國(guo)政(zheng)府采購規模的(de)70.5%11.8% 

  專家分析 

  劉志毅︰2018年公開(kai)招標采購仍佔主導地位,單一來源采購規模有(you)所(suo)下降。其中,服務類單一來源佔服務類采購規模比(bi)重下降11.6%。我(wo)認(ren)為(wei)主要有(you)兩點(dian)原(yuan)因。一是由于地方宣傳不夠,采購人認(ren)識(shi)不到位,覺得只有(you)公開(kai)招標才是最公平的(de)。加之隨著地方巡視巡察向下延伸(shen)、力(li)度加大(da),為(wei)了確保采購活動(dong)更加公平公正,公開(kai)招標方式仍然是采購人首選的(de)采購方式。二是競爭性談判(pan)和(he)詢(xun)價(jia)采購方式受自身局限,采用最低價(jia)中標法,往(wang)往(wang)很難(nan)采購到質量好(hao)、產(chan)品優、采購人滿(man)意的(de)產(chan)品fa) 蚨徊曬喝朔牌7窶嗟?煥叢湊擠窶嗖曬汗婺1bi)重下降,主要是受巡視巡察影響(xiang)和(he)反腐的(de)深入推進,采購人由過去(qu)找(zhao)人托關系、變(bian)著法子尋求監(jian)管部(bu)門批準實施單一來源采購hai)  鞫dong)采用單一來源采購之外的(de)采購方式,甚至(zhi)本應采用單一來源采購的(de)也避之采用其他采購方式。 

  王叢虎(hu)︰公開(kai)招標仍佔主導地位,一huan)矯嫠得韝嗟?恢厥庸 kai)招標,認(ren)同(tong)公開(kai)招標和(he)依賴公開(kai)招標方式;另一huan)矯嬉菜得韝gao)壓反腐、公開(kai)透gai)韉de)政(zheng)策貫(guan)徹落實到位。當(dang)然,一些不必要的(de)公開(kai)招標卻(que)采取了公開(kai)招標方式,則說明一些部(bu)門或領導恐怕擔責,進而推卸責任、規避風險的(de)心理(li)和(he)認(ren)知。單一來源佔比(bi)的(de)下降,一huan)矯奼礱髟嚼叢蕉嗟de)單位和(he)領導重視政(zheng)府采購hai) 鷸夭曬汗媛珊he)法律,不再過多插手采購事項;另一huan)矯嬉脖礱魘諧【赫li)增強、經濟發展活躍(yue),很難(nan)有(you)一家獨大(da)的(de)局zhi)妗/span> 

  分散采購規模佔比(bi)逐年上升 

  2018年分散采購規模佔全國(guo)政(zheng)府采購規模的(de)41.5% 

  專家分析 

  裴育(yu)︰隨著政(zheng)府采購“放管服”改革的(de)深入、集采目錄的(de)調整,分散性采購規模逐年有(you)所(suo)上升,這(zhe)一現象恰恰說明了三(san)個有(you)關政(zheng)府采購改革的(de)趨勢︰一是采購部(bu)門或單位對《預算法》《政(zheng)府采購法》的(de)自yue)踝裱xun),集中xing)圓曬汗婺>兔mei)有(you)必要集中太多;二是機構改革後,集中采購he)wang)往(wang)不能及(ji)時(shi)滿(man)足使用部(bu)門或單位的(de)采購需(xu)求,隨著采購規模的(de)逐年增加,有(you)xing)┌9嫘圓曬號哦郵shi)間經常超過3個月,有(you)的(de)甚至(zhi)超過半年,為(wei)了提高(gao)采購效(xiao)率,將一些常規性采購和(he)特(te)殊(shu)需(xu)求采購he)路鷗bu)門或單位,由其自身按照《中華人民共和(he)國(guo)政(zheng)府采購法》的(de)要求實施采購是最有(you)xing)xiao)率的(de);三(san)是現代(dai)科技為(wei)分散采購提供了可(ke)能,基于雲計算、區塊(kuai)鏈和(he)大(da)數據,分散采購具(ju)備可(ke)行(xing)性,部(bu)門或單位可(ke)以通過網(wang)上商城采購常規性貨物(wu)、服務(如車票(piao)、機票(piao)等),並且這(zhe)些采購行(xing)為(wei)可(ke)以追(zhui)溯(在區塊(kuai)鏈條(tiao)件下,采購信息具(ju)有(you)不可(ke)更改性),大(da)大(da)提高(gao)了其透gai)鞫齲 檔土似溲白飧 芸ke)能性。 

  成協中︰由于近年來我(wo)國(guo)在政(zheng)府采購領域不斷推進放管服改革,集中采購目錄“瘦身”,分散采購佔全部(bu)政(zheng)府采購的(de)比(bi)重逐年上升。這(zhe)利(li)于落實采購人采購主體責任,保障采購人采購自主權;也是我(wo)國(guo)經濟社會發展持續向好(hao)的(de)一個重要表現,表明我(wo)國(guo)市場競爭程度日趨充分,能夠滿(man)足采購需(xu)求的(de)產(chan)品日漸(jian)豐富(fu);同(tong)時(shi)這(zhe)也是電子商務不斷發展的(de)一個必然結果,采購人可(ke)以通過各種電子商務政(zheng)采平台獲得質優價(jia)廉(lian)的(de)產(chan)品fa) 槐厝煌  脅曬豪詞迪幀/span> 

  節能環(huan)保采購政(zheng)策持續發力(li) 

  2018年,全國(guo)強制和(he)優先采購節能、節水產(chan)品1653.8億元,佔同(tong)類產(chan)品采購規模的(de)90.1%;全國(guo)優先采購環(huan)保產(chan)品1647.4億元,佔同(tong)類產(chan)品采購規模的(de)90.2% 

  專家分析 

  劉志毅︰節能采購、環(huan)保采購政(zheng)府采購政(zheng)策已(yi)經實施很多年了,采購人、采購代(dai)理(li)機構這(zhe)方面意識(shi)逐漸(jian)增強。另外,近年來從中央到地方每年同(tong)步(bu)實施政(zheng)府采購代(dai)理(li)機構檢(jian)查,除了新成立的(de)代(dai)理(li)機構,財政(zheng)部(bu)門對未實施節能采購、環(huan)保采購的(de)政(zheng)府采購代(dai)理(li)機構違(wei)規問題要求進行(xing)整改或處罰(fa),從而基本保證了節能環(huan)保產(chan)品的(de)強制采購或優先采購的(de)規定。 

  裴育(yu)︰盡(jin)管全國(guo)政(zheng)府采購規模增幅趨緩hai)  謚?紙諛芑huan)保等方面,政(zheng)府采購的(de)作用依然很“給力(li)”。主要原(yuan)因有(you)兩點(dian),一是國(guo)家層面的(de)強制要求,在各采購部(bu)門或單位的(de)招標書均有(you)明確要求優先采購節能、節水產(chan)品或環(huan)保產(chan)品fa)歡搶li)益誘導,雖然節能環(huan)保產(chan)品價(jia)格相對一般產(chan)品價(jia)格較高(gao),但在使用過程中能夠真正給使用單位節約成本費用,並且這(zhe)些節能環(huan)保產(chan)品隨著技術(shu)的(de)進步(bu),其使用壽(shou)命(ming)比(bi)一般產(chan)品長,因此,能給使用單位帶來實實在在的(de)好(hao)處。 

  姜愛華︰近年來,我(wo)國(guo)三(san)大(da)攻(gong)堅任務之一便是“污染防治”,這(zhe)是轉變(bian)經濟增長方式、推進供給側結構性改革和(he)高(gao)質量發展的(de)內涵之一。政(zheng)府采購的(de)這(zhe)些數字,這(zhe)恰恰說明,政(zheng)府采購政(zheng)策功能發揮的(de)過程,也是政(zheng)府職(zhi)能的(de)實現過程,政(zheng)府采購對打勝“藍天保衛戰”功不可(ke)沒(mei)。 

  王叢虎(hu)︰生態(tai)文明、節能環(huan)保是我(wo)國(guo)的(de)國(guo)家戰略,也是當(dang)下和(he)今(jin)後很長一段(duan)時(shi)間極力(li)倡導的(de)發展主題。政(zheng)府采購作為(wei)有(you)xing)xiao)的(de)政(zheng)策工(gong)具(ju),在落實綠(lv)色發展政(zheng)策、扶持和(he)促(chun)進節能、環(huan)保型企業發展等方面不有(you)不可(ke)或缺的(de)地位。可(ke)以預測,今(jin)後節能環(huan)保類產(chan)品的(de)強制性采購將會成為(wei)主流方向,節能環(huan)保產(chan)品也bu) 晌wei)政(zheng)府采購的(de)唯一選擇。 

  中xing) ?笠禱竦/span>76.7%的(de)政(zheng)采訂單 

  2018年,全國(guo)政(zheng)府采購授予中xing) ?笠島he)同(tong)金額為(wei)27488.6億元,佔全國(guo)政(zheng)府采購規模的(de)76.7%,授予小(xiao)微企業合(he)同(tong)金額為(wei)11941億元,佔授予中xing) ?笠島he)同(tong)金額的(de)43.4% 

  專家分析 

  裴育(yu)︰中xing)Σ笠凳空賈泄guo)企業總量的(de)90%,隨著政(zheng)府采購規模的(de)逐年增長,授予中xing)Σ笠檔de)采購額自然會增長,加之在《政(zheng)府采購促(chun)進中xing)Σ笠搗 乖菪xing)辦法》中明確采取預留采購份(fen)額、降低門檻(jian)、價(jia)格扣除、鼓勵聯合(he)體投標和(he)分zhi)染ju)體措施促(chun)進中xing)Σ笠檔de)發展。因此,中xing)Σ笠禱竦謎zheng)府采購額度ren)嘍栽齔?kuai)一些。具(ju)體來看,中xing)Σ笠抵饕 植加詬饜xing)政(zheng)事業單位日常需(xu)要的(de)商品、服務和(he)工(gong)程供應領域,具(ju)有(you)靈活、便利(li)、高(gao)效(xiao)的(de)特(te)點(dian),經過十幾(ji)年的(de)政(zheng)府采購實踐檢(jian)驗(yan),中xing)Σ笠倒┬ι棠芄宦man)足各類行(xing)政(zheng)事業單位日常采購需(xu)求。因此,政(zheng)策的(de)要求和(he)中xing)Σ笠檔de)主動(dong)行(xing)為(wei),中xing)Σ笠禱竦謎zheng)府采購額度逐年增長也是情理(li)之中的(de)事情。 

  成協中︰支持中xing) ?笠搗 故欽zheng)府采購的(de)一項重要政(zheng)策功能,其對于維護有(you)xing)xiao)的(de)公平競爭,扶持中xing)Σ笠黨沙?ju)有(you)重要意義(yi)。全國(guo)政(zheng)府采購授予中xing) ?笠島he)同(tong)金額不斷擴大(da)一huan)矯娣從沉朔齔中xiao)微企業發展的(de)政(zheng)策功能在我(wo)國(guo)政(zheng)府采購實踐中得到了落實;另一huan)矯媯 卜從沉誦xiao)微企業的(de)市場競爭力(li)在持續增強。小(xiao)微企業在滿(man)足采購人多元化的(de)采購需(xu)求方面發揮著越來越重要的(de)作用。 

  姜愛華︰支持中xing)Σ笠的(de)酥zhi)小(xiao)微企業的(de)發展,是實施政(zheng)府采購制度的(de)國(guo)家或地區的(de)典型做法,我(wo)國(guo)近年來,通過給小(xiao)微企業預留預算、價(jia)格優惠以及(ji)給小(xiao)微企業發放購買(mai)服務券等多種方式支持小(xiao)微企業發展,這(zhe)也是優化營商環(huan)境(jing)的(de)一個表現。 

   

   

   

(作者(zhe)︰昝妍)

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