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2017年10月(yue)09日 10:59 來源(yuan)︰財政部打印

   政府購買公共服務是深化(hua)行政管(guan)理體制改(gai)革、轉變政府職能和提升政府公共服務能力的重要措(cuo)施。非(fei)營利組(zu)織的發展對提高社會(hui)就業率、完(wan)善公共服務體系和促進社會(hui)和諧(xie)具(ju)有(you)積極作用,理應通(tong)過政府采購手(shou)段予以支持。《中華人民共和國政府采購法》(以下lu)虺啤墩 曬悍 罰├ming)確規定,各級(ji)國家機關、事(shi)業單位和團(tuan)體組(zu)織,使用財政性資金采購集中采購目錄(lu)以內(na)或采購限額標準(zhun)以上的貨(huo)物、工程(cheng)和服務,必須進行政府采購。同時還規定,政府采購應當采購本國貨(huo)物、工程(cheng)和服務。您所提提案,從完(wan)善法律法規、強(qiang)化(hua)監督機制、實施步驟等方面,對政府購買非(fei)營利組(zu)織公共服務提出的一系列建設性意見,符合《政府采購法》精神。

  政府采購是重要的公共財政管(guan)理手(shou)段,對市xie)【ju)有(you)調控和引(yin)導作用。多年來,財政部對利用政府采購手(shou)段推(tui)進政府購買公共服務非(fei)常重視(shi),做了(liao)大量工作。在政策(ce)制定層面,一方面,財政部依據《政府采購法》,進一步jiao)富hua)了(liao)通(tong)過招(zhao)標方式采購公共服務的程(cheng)序和要求,先後制定出台了(liao)《政府采購貨(huo)物和服務招(zhao)標投標管(guan)理辦(ban)法》(財政部kang)di)18號令)、《財政部關于加強(qiang)政府采購貨(huo)物和服務項(xiang)目價(jia)格評審管(guan)理的通(tong)知》(財庫(ku)[2007]2號)等管(guan)理辦(ban)法;另一方面,為降(jiang)低政府采購公共服務的成本,充分zhi) 誘 曬旱墓婺P?媯 骷ji)財政部門(men)大力推(tui)動將汽車維修、汽車保險、汽車加油、印刷、會(hui)議(yi)服務、工程(cheng)監理、機關辦(ban)公場所物業、信息管(guan)理系統開發及(ji)維護、城市綠化(hua)、展會(hui)設計和會(hui)計、造(zao)價(jia)、資產(chan)評估(gu)中介(jie)機構聘用等服務項(xiang)目納入政府采購。通(tong)過幾gai)甑吶 Γ  郝蜆 卜竦姆 芍貧忍逑島圖嘍獎U匣隻ji)本形成。2009年,全國服務類(lei)政府采購規模為544.2億(yi)元,佔政府采購總(zong)規模7413.2億(yi)元的7.3%,較(jiao)2008年增長20%。

  近年來,財政部和中央有(you)關部門(men)密切配合,不斷加大各級(ji)政府購買公共服務政策(ce)的研究和落實力度。2009年,財政部、國家發展改(gai)革委、商(shang)務部kang)部委聯合下發了(liao)《關于鼓勵政府和tui)笠搗 bao)促進我國服務外包(bao)產(chan)業發展的指導意見》(財企[2009]200號),對政府涉及(ji)信息技術咨詢、運營維護、軟(ruan)件開發和部署、測試、數據處理、系統集成、培訓及(ji)租賃(lin)等不涉及(ji)秘密的可外包(bao)業務提出了(liao)明(ming)確的采購要求。

  關于您把非(fei)營利組(zu)織參與政府采購提上日程(cheng)的建議(yi),我們認(ren)為,依據政府采購法第(di)二十一條的規定,只(zhi)要具(ju)備政府采購法第(di)二十二條規定條件的法人、其他(ta)組(zu)織和自然(ran)人,都可以參加政府采購活動。據此(ci),非(fei)營利組(zu)織參加政府采購活動,不存在法律障礙。此(ci)外,從全國各地的政府采購實踐來看(kan),目前已(yi)有(you)部分zhi)怯﹫zu)織通(tong)過政府采購方式在社區服務、農(nong)民工技能培訓等方面代政府向社會(hui)提供公共服務。

  目前,財政部正在開展“完(wan)善政府采購,推(tui)進政府服務外包(bao)”課題研究。下一步,我們將充分吸收您的建議(yi),一方面,加大政府采購政策(ce)法規的宣傳(chuan)力度,吸引(yin)更(geng)多的非(fei)營利組(zu)織參與政府采購活動;另一方面,盡快制定政府購買公共服務的政府采購政策(ce),鼓勵和支持政府各部門(men)不斷擴(kuo)大發包(bao)的領域,明(ming)確對非(fei)營利組(zu)織的優(you)惠政策(ce),並積極會(hui)同有(you)關部門(men)認(ren)真研究加快政府購買服務進程(cheng)的措(cuo)施,從而促進非(fei)營利組(zu)織的健康(kang)發展。

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