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2020年(nian)01月14日 09:03 來源︰中(zhong)國政府采購報打(da)印

  2020伊始(shi),消(xiao)費品行業(ye)便(bian)迎來一場(chang)“大(da)考”。 

  11日起,《duan)xiao)費品召回管理(li)暫(zan)行規定》(以下lu)虺啤墩倩毓娑 罰┬絞shi)施。一直(zhi)處于(yu)消(xiao)費品投duan)摺爸卦智鋇募業(ye)綺ye),將(jiang)“首當其(qi)沖”。業(ye)內(na)資(zi)深人士認為(wei),《召回規定》fei)shi)施後,將(jiang)起到(dao)規範生產、倒(dao)逼研發(fa)、品質控制的作用。 

  史上(shang)最嚴 

  家ye)縲幸ye)“首當其(qi)沖” 

  《召回規定》頒布之前,我國的缺(que)陷產品召回制度體系涉及的領域有汽車、兒童玩(wan)具、視頻和藥品四大(da)類(lei)。雖然召回工(gong)作在不斷(duan)完善,但(dan)與發(fa)達國家相比,國內(na)消(xiao)費品行業(ye)的召回存在明顯不足。 

  根據中(zhong)國消(xiao)費者協(xie)會數(shu)據顯示,2019年(nian)三季(ji)度,全(quan)國消(xiao)協(xie)組織受理(li)商品類(lei)投duan)/span>103219件,其(qi)中(zhong)家用電子電器(qi)類(lei)共31395件,佔商品投duan)咦芰康/span>30.42%,位居商品類(lei)投duan)叩di)一,其(qi)中(zhong)1/3是質量問題相關投duan)摺/span> 

  與之形成shang)拭鞫員鵲腦蚴喬qu)指可數(shu)的召回案例。相關數(shu)據顯示,2015年(nian)至(zhi)今(jin)國內(na)家ye)鞜da)規模召回案例不足10起。 

  事實(shi)上(shang),對于(yu)缺(que)陷家ye)綺返惱倩兀 喙夭棵旁zao)在2010年(nian)7月就(jiu)發(fa)布過《家用電器(qi)產品召回管理(li)規定(征(zheng)求意見(jian)稿(gao))》並征(zheng)求社會各(ge)方意見(jian)。但(dan)在隨後的長達9年(nian)多的征(zheng)求意見(jian)後,家ye)繒倩?貧紉恢zhi)未推出實(shi)施。2016年(nian)11日《缺(que)陷消(xiao)費品召回管理(li)辦法》fei)shi)施,但(dan)這一辦法屬于(yu)部門規範性文件,並非國家強制性標準,法律效力層級(ji)較低(di),僅在實(shi)踐中(zhong)起到(dao)指導規範作用,缺(que)少(shao)強制力。在沒有相關法律條文制約(yue)下,產品遇到(dao)問題時bao) 萇shao)有企(qi)業(ye)主動(dong)承擔責任。 

  千(qian)呼萬喚中(zhong),《召回規定》fei)汲鎏 R瘓jing)發(fa)布,便(bian)被業(ye)內(na)人士打(da)上(shang)“史上(shang)最嚴”的標簽(qian)。《召回規定》在具體適(shi)用產品上(shang),取消(xiao)了現zhong)邢xiao)費品召回的目(mu)錄(lu)制管理(li)方式。 

  關于(yu)召回標準,《召回規定》也沒有對缺(que)陷定義做(zuo)出界(jie)定。參考我國有關法律、行政法規規定,通常將(jiang)缺(que)陷界(jie)定為(wei)兩類(lei),既包(bao)括(kuo)由于(yu)設計、制造、標識等原因(yin)導致的不符合保(bao)障人身、財產安全(quan)的國家標準、行業(ye)標準的情形,也包(bao)括(kuo)其(qi)他危及人身、財產安全(quan)的不合理(li)的危險。換言之,即使(shi)該產品在指標上(shang)符合相關標準,但(dan)只(zhi)要被認定為(wei)存在缺(que)陷,或者消(xiao)費者使(shi)用存在安全(quan)隱患的,就(jiu)應(ying)該召回;且(qie)“任何單位或者個人有權向市場(chang)監(jian)督管理(li)部門反映消(xiao)費品可能存在缺(que)陷的信息。” 

  根據《召回規定》要求,接(jie)到(dao)召回計劃報告的市場(chang)監(jian)管部門,應(ying)當通過消(xiao)費品召回管理(li)信息系di)常 蟶緇  舊弒 嫻惱倩?隻 !豆娑 坊掛 笊哂ying)當自(zi)召回計劃報告之日起的3個工(gong)作日內(na),以便(bian)于(yu)公眾知曉的方式發(fa)布召回信息,並接(jie)受公眾咨詢。此外,其(qi)他經(jing)營者應(ying)當在其(qi)門店、網站(zhan)等經(jing)營場(chang)所公開生產者發(fa)布的召回信息。 

  違規處罰方面,《召回規定》指出,生產者和其(qi)他經(jing)營者違反本規定的,由省級(ji)市場(chang)監(jian)督管理(li)部門責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上(shang)三萬元以下罰款;涉嫌構(gou)成犯罪,依(yi)法需要追究刑事責任的,按照(zhao)有關規定移(yi)送公安機關。 

  倒(dao)逼企(qi)業(ye) 

  消(xiao)費和采購者受益(yi) 

  盡管從表面上(shang)看,《召回規定》的實(shi)施,意味(wei)著家ye)縲幸ye)大(da)考如期而至(zhi),可能導致生產企(qi)業(ye)經(jing)營成本的增加,但(dan)從實(shi)施的積極意義來看,這也勢(shi)必(bi)將(jiang)提高行業(ye)準入門檻,倒(dao)逼企(qi)業(ye)升級(ji)。 

  相關業(ye)內(na)人士向記(ji)者介(jie)紹,召回制度把質量監(jian)管和治理(li)貫徹(che)到(dao)了生產至(zhi)消(xiao)費的全(quan)過程。以前質量監(jian)督發(fa)現不合格(ge)產品,僅僅對企(qi)業(ye)進行處罰,消(xiao)費端(duan)不了解,對于(yu)流通到(dao)消(xiao)費者手里的不合格(ge)產品並沒有說法,安全(quan)風險沒有解除(chu)。實(shi)施召回制度不僅能消(xiao)除(chu)產品安全(quan)隱患,避免了缺(que)陷產品可能造成的人身和財產損害,還能倒(dao)逼企(qi)業(ye)進一步(bu)加強產品質量管理(li),不斷(duan)改進產品設計和制造,保(bao)障了產品質量的不斷(duan)提高,這樣(yang)才真正形成了工(gong)作閉環。“現在的很多家ye)綺返慕 gou)越來越復雜,很多產品有著更大(da)的信息技術含量,出現的問題可能不是個別問題,而是產品的設計問題,召回制度能幫(bang)助企(qi)業(ye)di)晟譜zi)身的研發(fa)和設計體系。”上(shang)述人士補充。 

  企(qi)業(ye)不斷(duan)升級(ji)優化產品,最終受益(yi)的一定是消(xiao)費者。在消(xiao)費者權益(yi)保(bao)護方面,前有《duan)xiao)費者權益(yi)保(bao)護法》,現有《召回規定》,可謂“呵護百倍”。 

  那麼政府采購作為(wei)集團消(xiao)費,項目(mu)中(zhong)涉及的家ye)綺罰 欠fu)也應(ying)納入召回範疇? 

  《召回規定》關于(yu)“消(xiao)費品”的定義為(wei)“消(xiao)費者為(wei)生活需要購買、使(shi)用的產品”bao) ?春 欽 曬海(hai) dan)政府采購專家、上(shang)海(hai)市財政局政府采購處王周歡認為(wei),如果政府采購買到(dao)了缺(que)陷產品,也應(ying)該適(shi)用該召回政策。“目(mu)前政府采購遇到(dao)產品質量問題,一般遵循《中(zhong)華人民(min)共和國產品質量法》的相關法律來處理(li)。雖然《召回規定》定義上(shang)限定為(wei)‘消(xiao)費者’和‘生活需要’,但(dan)如果從產品質量角度來衡(heng)量,也應(ying)將(jiang)政府采購納入保(bao)護範疇中(zhong)。” (張明柳)

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