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2020年02月24日 17:27 來源︰國務院新(xin)聞辦公室打印

  國務院新(xin)聞辦公室于(yu)2020年02月24日(星期五)上午10時ben)儺泄裨赫ce)例(li)行吹風會,請財政部副(fu)部長(chang)余蔚平,北ben)jing)市xie)fu)市長(chang)王紅,中共上海市委常委、常務副(fu)市長(chang)陳寅(yin),財政部國際(ji)財金合作司司長(chang)張文才圍繞“對標國際(ji)先進經(jing)驗,持續優化營商環(huan)境”作介(jie)紹(shao),並答記者問。

  國務院新(xin)聞辦新(xin)聞局 壽小麗: 

  女(nv)士們、先生們,大家上午好!歡迎出(chu)席國務院政策(ce)例(li)行吹風會。近(jin)年來,各地各部門全(quan)面(mian)落實黨中央、國務院決策(ce)部署,大力推(tui)進放管服(fu)改革,持續優化營商環(huan)境,取得了顯著成(cheng)效。昨天,世界(jie)銀行公布了《全(quan)球營商環(huan)境報告2020》,中國的營商環(huan)境排名(ming)全(quan)球第(di)31位,較去年提升(sheng)15位。為了幫助大家更好地了解相關情況,今天我們非常高(gao)興邀請到財政部副(fu)部長(chang)余蔚平先生,北ben)jing)市xie)fu)市長(chang)王紅女(nv)士,中共上海市委常委、常務副(fu)市長(chang)陳寅(yin)先生,請他們圍繞對標國際(ji)先進經(jing)驗、持續優化營商環(huan)境做介(jie)紹(shao)並回答大家的提問。出(chu)席今天吹風會的還有,財政部國際(ji)財金合作司司長(chang)張文才先生。下(xia)面(mian)先請余蔚平先生做簡要介(jie)紹(shao)。

財政部副(fu)部長(chang)余蔚平(劉健 攝(she)) 

  余蔚平: 

  女(nv)士們、先生們、媒體(ti)朋友們,大家上午好!

  今天由我們四位共同(tong)介(jie)紹(shao)對標國際(ji)先進經(jing)驗、持續優化營商環(huan)境che)撓泄厙榭觥/p>

  打造市場化、法(fa)治化、國際(ji)化營商環(huan)境,是(shi)做好“六(liu)穩”工作、實現(xian)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的重要抓手。面(mian)對復雜的國內(na)外(wai)經(jing)濟形勢,近(jin)年來,全(quan)國各省市自治區、各有關部門堅持以習近(jin)平新(xin)時代中國特色社會主(zhu)義思想為指導(dao),全(quan)面(mian)落實黨中央、國務院決策(ce)部署,大力推(tui)進“放管服(fu)”改革、持續優化營商環(huan)境,進一步(bu)解放和發(fa)展(zhan)生產(chan)力。我們聚焦(jiao)市場主(zhu)體(ti)關切(qie)和短板弱(ruo)項,瞄準國際(ji)一流水平,推(tui)出(chu)了大量務實有效的改革舉措,不斷激發(fa)市場活力、增強內(na)生動力、釋放內(na)需潛(qian)力,促進經(jing)濟社會持續健康發(fa)展(zhan)。

  今年,我國優化營商環(huan)境che)母母 Χ雀蟆  級雀gao)、節奏更快(kuai)。國務院職能轉變協調(diao)辦、財政部會同(tong)司法(fa)部等十余個部門和京(jing)滬兩市政府,根(gen)據去年世界(jie)銀行評(ping)估結果,逐項梳(shu)理了我國營商環(huan)境存在的56項主(zhu)要失分(fen)點,對標國際(ji)先進、對接國際(ji)通行規則,于(yu)年初制定專項改革任務台(tai)賬,明確改革目標、責任部門、時間節點。目前,除少數修法(fa)及(ji)涉及(ji)整合多部門職能和系統che)娜撾褳wai),國務院職能轉變協調(diao)辦、財政部已經(jing)協調(diao)推(tui)動各部門及(ji)京(jing)滬兩市政府按時保質地完成(cheng)了百(bai)余項改革舉措,在推(tui)動工程tan)ㄉ柘金咳quan)流程審批制度改革、完善piao);?行⊥蹲收嘸jian)管制度等體(ti)制機制改革方(fang)面(mian)實現(xian)了重大突破,進一步(bu)增強了我國營商環(huan)境che)墓ji)shi)赫zheng)力。

  特別是(shi)在有關部門大力支持基礎上,北ben)jing)和上海兩市作為我國的樣本(ben)城(cheng)市,以參與世界(jie)銀行全(quan)球營商環(huan)境評(ping)估為契機,敢于(yu)啃xie)母 摹壩補(bu)峭貳薄 矣yu)趟改革的“深水區”,在辦理建築(zhu)許(xu)可、獲(huo)得電力、跨(kua)境貿易、開辦企業、登(deng)記財產(chan)等領域進行了一系列大刀闊(kuo)斧的改革,為全(quan)國的“放管服(fu)”改革、優化營商環(huan)境樹(shu)立了標桿,為國內(na)其他地區提供了大量可學習、可復制的寶(bao)貴經(jing)驗。

  與此song)tong)時,我們進一步(bu)加大了最新(xin)的政策(ce)實施和宣傳力度、一線窗口辦事人員的培(pei)訓力度,確保改革舉措全(quan)面(mian)落地、政策(ce)語(yu)言(yan)簡明易懂、辦理流程一目了然,大幅提高(gao)政策(ce)透gai)鞫群橢 齲 咨平餼穌ce)落地的“最後一公里”問題,並充(chong)滿自信地向國際(ji)社會展(zhan)示(shi)和宣介(jie)中國“放管服(fu)”改革、優化營商環(huan)境取得的最新(xin)成(cheng)果。

  事實證明,中國優化營商環(huan)境改革政策(ce)成(cheng)效經(jing)得起市場主(zhu)體(ti)和國際(ji)社會的檢(jian)驗。昨天,世界(jie)銀行發(fa)布了今年的《全(quan)球營商環(huan)境報告》,我國營商環(huan)境全(quan)球排名(ming)成(cheng)功實現(xian)高(gao)位提升(sheng),由去年第(di)46位上升(sheng)至(zhi)第(di)31位,並連續兩年被世行評(ping)選為營商環(huan)境改善幅度最大的全(quan)球10個經(jing)濟體(ti)之一。其中,執行合同(tong)、獲(huo)得電力指fu)昱琶ming)分(fen)別位居(ji)全(quan)球第(di)5位、第(di)12位,位居(ji)全(quan)球前沿;辦理建築(zhu)許(xu)可指fu)昱琶ming)實現(xian)了song)淶萊 che),排名(ming)由第(di)121位躍居(ji)至(zhi)第(di)33位;保護中小投資者指fu)昱琶ming)大幅上升(sheng)36位至(zhi)第(di)28位。跨(kua)境貿易、辦理破產(chan)、納稅、開辦企業等指fu)昱琶ming)也實現(xian)了不同(tong)幅度的提升(sheng)。

  李克強總(zong)理于(yu)10月22日(本(ben)周二)簽發(fa)國務院令,公布了《優化營商環(huan)境條例(li)》,為優化營商環(huan)境進一步(bu)提供了制度性保障。

  “放管服(fu)”改革、優化營商環(huan)境是(shi)刀刃向內(na)的革命,是(shi)我國推(tui)動全(quan)面(mian)深化改革過程中面(mian)臨的一場“攻堅戰”。習近(jin)平主(zhu)席強調(diao),營商環(huan)境沒有最好、只有xie)謾Oxia)一步(bu),財政部將按照黨中央、國務院決策(ce)部署,繼(ji)續會同(tong)有關部門和參與全(quan)球評(ping)估的地方(fang)政府,力爭(zheng)部分(fen)領域的改革引(yin)領全(quan)球潮流、部分(fen)領域盡快(kuai)彎道超車(che)、部分(fen)領域緊隨其後,朝著建設國際(ji)一流營商環(huan)境che)哪勘瓴歡杴靶小Mtong)時,我們也bu) ji)極(ji)推(tui)動京(jing)滬等參評(ping)城(cheng)市的改革舉措、改革經(jing)驗走(zou)向全(quan)國,並與國際(ji)社會共享(xiang)中國改革經(jing)驗,為提升(sheng)全(quan)球營商環(huan)境che)惱ti)水平jiao)畢字泄腔邸 泄fang)案(an)。謝謝!

  壽小麗: 

  謝謝余部長(chang),下(xia)面(mian)請王紅女(nv)士做介(jie)紹(shao)。

 

北ben)jing)市xie)fu)市長(chang)王紅(劉健 攝(she)) 

  王紅: 

  各位媒體(ti)朋友們︰

  大家上午好!非常高(gao)興參加今天的例(li)行吹風會,借此機會向各位媒體(ti)朋友對北ben)jing)市經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)給(gei)予的關心和支持zhi)biao)示(shi)衷心的感(gan)謝。

  兩年來,北ben)jing)市認xian)婀岢孤涫迪敖jin)平總(zong)書記關于(yu)北ben)jing)等特大城(cheng)市要率先加大營商環(huan)境改革力度的重要指示(shi)精神,按照黨中央、國務院決策(ce)部署,在市委、市政府的堅強領導(dao)下(xia),堅持以人民為中心mo) 栽黽悠笠島腿褐諢huo)得感(gan)為目標,對標國際(ji)規則和最高(gao)標準,大力推(tui)進優化營商環(huan)境改革,全(quan)力打造國際(ji)一流營商環(huan)境高(gao)地,取得了有目共睹的成(cheng)效。

  據世行報告顯示(shi),兩年來北ben)jing)大力度推(tui)進優化營商環(huan)境改革,共有88項改革被世行采納。其中,在剛剛發(fa)布的2020版報告中,采納35項,得分(fen)為78.2分(fen),在去年大幅提升(sheng)的基礎上,今年又提高(gao)了4.6分(fen),超過部分(fen)歐(ou)盟國家和經(jing)合組織(OECD)成(cheng)員國水平。獲(huo)得電力的成(cheng)本(ben)和手續、辦理建築(zhu)許(xu)可指fu)曛械慕ㄖzhu)質量控制、執行合同(tong)的司法(fa)程序(xu)質量等6項子(zi)指fu)昃 交虺 quan)球前沿水平,其中4項拿到滿分(fen)。5項一級指fu)杲肭0強,樹(shu)立了全(quan)球最佳實dao)謀旮恕5deng)記財產(chan)環(huan)節及(ji)時間、獲(huo)得電力供電可靠性等24項子(zi)指fu)瓿 ECD高(gao)收入國家水平,成(cheng)為全(quan)國乃至(zhi)全(quan)球的改革先行者。北ben)jing)為中國營商環(huan)境排名(ming)的大幅提升(sheng)和樹(shu)立對外(wai)開放的良好形象做出(chu)了重要貢獻。按照世行經(jing)濟體(ti)的城(cheng)市排名(ming),北ben)jing)分(fen)值(zhi)相當于(yu)名(ming)列28位,超過29位的日本(ben)東(dong)京(jing)。

  良好的營商環(huan)境大大激發(fa)了shuo)??fa)了市場的主(zhu)體(ti)活力,促進了首都(du)的高(gao)質量發(fa)展(zhan)。我們大家知道北ben)jing)是(shi)科技創新(xin)中心mo) 頤且願gao)新(xin)技ji)跗笠滴﹫li),2017年日均設立98家,2018年日均設立200家,今年我們日均設立250家,國家級高(gao)新(xin)技ji)跗笠道奐ji)達到2.5萬(wan)家,實現(xian)了翻番(fan)。獨角獸(shou)企業82家,佔全(quan)國的一半(ban),可見良好的營商環(huan)境為企業的健康發(fa)展(zhan)提供了非常重要的保障。

  一是(shi)堅持銳(rui)意(yi)創新(xin),率先探(tan)索(suo),強力推(tui)進改革。兩年來,北ben)jing)市積(ji)極(ji)探(tan)索(suo),深化“放管服(fu)”改革,率先推(tui)出(chu)一批創新(xin)性強、影響力大的突破性改革措施。先後出(chu)台(tai)優化營商環(huan)境1.0和2.0版系列政策(ce)149個,改革措施達191項。比如(ru),開辦企業率先推(tui)行“一站式(shi)服(fu)務”,實現(xian)“一窗辦理,一次填(tian)報”,企業可一次性領取營業執照、公章、發(fa)票(piao)等;獲(huo)得電力率先實行小微(wei)企業低壓接電“三零”服(fu)務,辦理環(huan)節由3個壓減至(zhi)2個,成(cheng)為全(quan)球辦電環(huan)節最少的地區;獲(huo)得信貸率先實現(xian)動產(chan)擔保統一登(deng)記,通過整合市場監(jian)管部門和中國人民銀行征信中心兩個系統,大幅提高(gao)動產(chan)交易擔保效率;京(jing)津攜手在跨(kua)境貿易領域率先實行“提前申(shen)報容錯(cuo)機制”和“一站式(shi)陽光價格(ge)”,整體(ti)通關時間由111小時壓減為83小時,壓縮25%。

  二是(shi)堅持問題導(dao)向,聚焦(jiao)關鍵難題,精準推(tui)進改革。特別是(shi)針對企業dao) 蟹fan)映che)氖中唷?奔涑chang)的辦理建築(zhu)許(xu)可問題,北ben)jing)在全(quan)國率先推(tui)行社會投資簡易低風險(xian)項目審批、監(jian)管、驗收、登(deng)記全(quan)封閉式(shi)項目管理模(mo)式(shi),構(gou)建“多規合一”“多圖聯審”“多測合一”“多驗合一”的高(gao)效審批模(mo)式(shi);將14個審批部門的審批職能,能取消(xiao)的堅決取消(xiao),能合並的立即合並,審批服(fu)務事項由224項精簡至(zhi)107項;將原(yuan)來涉及(ji)7個部門8個事項的專項竣工驗收改為聯合驗收。根(gen)據今年世行報告,北ben)jing)辦理建築(zhu)許(xu)可辦理時間壓縮了32%,環(huan)節壓縮了18%,排名(ming)相當于(yu)從去年的132位躍升(sheng)至(zhi)32位,提高(gao)100位,實現(xian)了跨(kua)越式(shi)的提升(sheng),這既是(shi)北ben)jing)市政府主(zhu)動作為、銳(rui)意(yi)改革的集中體(ti)現(xian),也是(shi)不斷深化審批制度改革、大力推(tui)進“一網通辦”的成(cheng)功實dao)/p>

  三是(shi)堅持一抓到底,務求實效,提升(sheng)企業更多獲(huo)得感(gan)。北ben)jing)市不斷探(tan)索(suo)建立“問題清單+高(gao)位調(diao)度”的常態化、滾動式(shi)改革推(tui)進模(mo)式(shi),強化企業和群眾第(di)三方(fang)的日常監(jian)督(du),打通從政策(ce)出(chu)台(tai)到落地生根(gen)的“最後一米”。據世界(jie)銀行2019、2020年營商環(huan)境報告顯示(shi),北ben)jing)開辦企業、辦理建築(zhu)許(xu)可、獲(huo)得電力、登(deng)記財產(chan)、跨(kua)境貿易、納稅等重點指fu)旯慚顧醢焓率奔4%,辦事環(huan)節32%。與此song)tong)時,營商環(huan)境改革直(zhi)接為企業節省經(jing)營成(cheng)本(ben)達30億元;北ben)jing)市頂格(ge)實施國家各項減稅降費政策(ce),累計(ji)為企業dao)醺捍800億元。這些改革也得到了企業和群眾的廣泛認可,兩年來市區兩級政務服(fu)務大廳共收到錦旗(qi)3487面(mian),表(biao)揚(yang)信4384封。我們說(shuo)金杯銀杯不如(ru)老百(bai)姓的口碑,我們干(gan)部面(mian)對一面(mian)面(mian)錦旗(qi)和一huan)夥飧gan)謝信,深受(shou)教育鼓舞,也bu)徊bu)增強了深化改革、做好工作的決心和信心。

  下(xia)一步(bu),北ben)jing)將繼(ji)續堅持首善piao)曜跡 芊fa)有為,持續推(tui)進營商環(huan)境改革,在全(quan)國立標桿、樹(shu)示(shi)範,為中國優化營商環(huan)境和高(gao)質量發(fa)展(zhan)做出(chu)“北ben)jing)貢獻”。

  謝謝大家!

  壽小麗: 

  謝謝王市長(chang),下(xia)面(mian)請陳寅(yin)先生做介(jie)紹(shao)。

 

中共上海市委常委、常務副(fu)市長(chang)陳寅(yin)(劉健 攝(she)) 

  陳寅(yin): 

  謝謝主(zhu)持人,各位媒體(ti)朋友們,大家上午好!優化營商環(huan)境是(shi)黨中央、國務院在新(xin)形勢下(xia)作出(chu)的重大部署,是(shi)促進高(gao)質量發(fa)展(zhan)的重要舉措。在國家各有關部門的支持和指導(dao)下(xia),上海以制度創新(xin)為核心、以政府流程再造為抓手、以增強企業獲(huo)得感(gan)為標準,充(chong)分(fen)發(fa)揮上海自貿試驗區在深化營商環(huan)境改革方(fang)面(mian)的先行先試作用,借鑒國際(ji)shi) 櫫tui)進“放管服(fu)”改革,推(tui)動全(quan)市營商環(huan)境持續優化。

  一是(shi)以開放促改革,提升(sheng)營商環(huan)境國際(ji)化水平。中央要求上海自貿試驗區建設對標國際(ji)最高(gao)標準、最高(gao)水平,建設市場化、法(fa)治化、國際(ji)化的營商環(huan)境。上海借鑒國際(ji)通行做法(fa)和先進經(jing)驗,以“自貿cheng)俁取幣yin)領帶動全(quan)市政務服(fu)務效率提升(sheng)。探(tan)索(suo)並在全(quan)市xing)tui)廣實施“證照分(fen)離(li)”等改革,開辦企業全(quan)流程便利度大幅提升(sheng),“準入不準營”難題逐步(bu)解決。推(tui)出(chu)投資shi)ㄉ梟笈孿睢八母黽 幸淮偉斐cheng)”改革,企業辦理建築(zhu)許(xu)可審批時間和環(huan)節大幅縮減。建設高(gao)標準“通關+物流”全(quan)程可視(shi)化國際(ji)貿易“單一窗口”,進出(chu)口貨物時間和成(cheng)本(ben)大幅下(xia)降。推(tui)出(chu)辦事大廳“綜(zong)合窗口”、窗口無否決權等創新(xin)舉措,全(quan)面(mian)提升(sheng)了政務大廳窗口服(fu)務效率。6年多來,上海自貿cheng)諭蹲省 騁住 鶉 ?輪惺潞蠹jian)管和“證照分(fen)離(li)”改革領域探(tan)索(suo)形成(cheng)了300多項可復制、可推(tui)廣經(jing)驗,推(tui)動了營商環(huan)境系統性提升(sheng)。

  二是(shi)推(tui)行“一網通辦”,提升(sheng)政府服(fu)務效率。上海以全(quan)市xing)  ?quan)網通辦、只跑一次、一次辦成(cheng)為目標,對政務服(fu)務進行xie)錈栽僭 3cheng)立了市大數據中心mo)  cheng)“一網通辦”總(zong)平台(tai),接入2035個政務服(fu)務事項,實現(xian)行政審批全(quan)覆(fu)蓋。並創造性地進行了系統重構(gou),推(tui)動服(fu)務流程簡化優化,90%的審批事項實現(xian)只跑一次、一次辦成(cheng),356項事項全(quan)市xing)  T諭tui)進“線上進一網”的同(tong)時,推(tui)進“線下(xia)進一窗”。將專業受(shou)理窗口整合為“零差別受(shou)理”綜(zong)合窗口,受(shou)理人員從“專科醫(yi)生”升(sheng)級為“全(quan)科醫(yi)生”,申(shen)請人shuo)群蚴奔淦驕跎倭巳fen)之一。

  三是(shi)推(tui)出(chu)“企業服(fu)務雲”,建立企業全(quan)生命周期服(fu)務體(ti)系。首創電子(zi)政商綜(zong)合服(fu)務平台(tai)——上海市“企業服(fu)務雲”,面(mian)向全(quan)規模(mo)、全(quan)所有制、全(quan)生命周期企業,提供普惠制精準性兜底式(shi)服(fu)務,主(zhu)要解決政策(ce)獲(huo)取渠道不暢(chang)、訴(su)求無處反(fan)映、難以有效尋求專業服(fu)務等問題。截(jie)至(zhi)目前,“企業服(fu)務雲”已建成(cheng)全(quan)覆(fu)蓋政策(ce)、兜底式(shi)訴(su)求、集成(cheng)式(shi)專業服(fu)務體(ti)系,網站總(zong)訪問量累計(ji)達848.8萬(wan)人次,注冊用戶49.2萬(wan)個,完成(cheng)服(fu)務訂(ding)單9.1萬(wan)個。

  近(jin)期,上海進一步(bu)對標國際(ji)上營商環(huan)境領先的經(jing)濟體(ti),以拓展(zhan)改革覆(fu)蓋面(mian)、擴大企業受(shou)益面(mian)為重點,研究制定優化營商環(huan)境3.0版方(fang)案(an),繼(ji)續以更大力度推(tui)動提升(sheng)營商環(huan)境。

  壽小麗: 

  謝謝陳市長(chang),下(xia)面(mian)我們進入提問環(huan)節,提問shi)扒臚 ㄒ幌xia)所在的新(xin)聞機構(gou)。

 

中央廣播(bo)電視(shi)總(zong)台(tai)央視(shi)記者提問(焦(jiao)非 攝(she)) 

  中央廣播(bo)電視(shi)總(zong)台(tai)央視(shi)記者: 

  我有一個問題想問一下(xia)余部長(chang),我們知道現(xian)在全(quan)球經(jing)濟正在面(mian)臨下(xia)行的壓力,各個經(jing)濟體(ti)紛紛都(du)在改善營商環(huan)境,盡量爭(zheng)取外(wai)資,我們國家在改善營商環(huan)境che)墓ji)shi)赫zheng)力方(fang)面(mian)怎麼樣?您(nin)怎麼評(ping)價?謝謝。

  余蔚平: 

  謝謝您(nin)的提問。確實,營商環(huan)境是(shi)一國的軟實力和國際(ji)shi)赫zheng)力的集中表(biao)現(xian),在當前國際(ji)shi) 眯問葡xia),圍繞營商環(huan)境開展(zhan)的競爭(zheng)確實日趨激烈。一huan)矯mian),已經(jing)位居(ji)全(quan)球前沿水平的發(fa)達經(jing)濟體(ti)沒有放松改革的步(bu)伐,根(gen)據世界(jie)銀行的統計(ji),今年營商環(huan)境全(quan)球排名(ming)前20位的經(jing)濟體(ti)實施了22項改革措施,其中一半(ban)以上來自經(jing)濟合作組織就(jiu)是(shi)經(jing)合組織高(gao)收入的經(jing)濟體(ti)。另(ling)一huan)矯mian),新(xin)興經(jing)濟體(ti)和發(fa)展(zhan)中的經(jing)濟體(ti)也是(shi)奮起直(zhi)追,今年世行評(ping)選的全(quan)球營商環(huan)境改善幅度最大的10個經(jing)濟體(ti)中有9個是(shi)發(fa)展(zhan)中的經(jing)濟體(ti)。所以,面(mian)對錯(cuo)綜(zong)復雜的國際(ji)shi) 眯問埔約ji)激烈的國際(ji)shi)赫zheng),中國政府始終堅持不搞“大水漫灌式(shi)”的強刺(ci)激政策(ce),堅持全(quan)面(mian)深化改革、進一步(bu)擴大開放,特別是(shi)持續推(tui)進“放管服(fu)”改革,打好政策(ce)“組合拳”,並在制度設計(ji)上進一步(bu)加強同(tong)國際(ji)通行的經(jing)貿規則對接,積(ji)極(ji)打造與中國國際(ji)shi) 玫匚緩陀跋熗ο嗥?pei)的營商環(huan)境。

  從世界(jie)銀行對于(yu)全(quan)球190個經(jing)濟體(ti)的評(ping)價結果來看,中國的營商環(huan)境全(quan)球排名(ming)屢(lv)創新(xin)高(gao),去年首次進入全(quan)球前50強之列,今年已經(jing)接近(jin)了全(quan)球前30強,可以說(shuo)中國是(shi)qie)xin)興市場經(jing)濟體(ti)中營商環(huan)境改革力度最大、成(cheng)效最顯著的幾個國家之一。

  此song)wai),中國近(jin)年來在“證照分(fen)離(li)”改革,加強知識產(chan)權保護,放寬外(wai)資行業準入限制,推(tui)行公平競爭(zheng)規則等方(fang)面(mian)推(tui)出(chu)了一系列行之有效的政策(ce),這些已經(jing)遠遠超出(chu)了《全(quan)球營商環(huan)境評(ping)估報告》所評(ping)估的範圍。因此,我們對中國營商環(huan)境che)墓ji)shi)赫zheng)力充(chong)滿了信心。

  當然,營商環(huan)境好不好企業會用腳(jiao)來投票(piao),在這里我也想與各位huan)fen)享(xiang)兩組數據供大家管中窺豹,一是(shi)營商環(huan)境改善持續激發(fa)了創業創新(xin)的熱情,今年1-9月,全(quan)國新(xin)登(deng)記市場主(zhu)體(ti)的數量達到了1766.4萬(wan)戶,日均新(xin)設市場主(zhu)體(ti)是(shi)6.47萬(wan)戶,同(tong)比增長(chang)達到了13.1%。二是(shi)讓利于(yu)企業,實實在在降低tui)笠檔腦誦諧cheng)本(ben),今年前8個月,減稅降費規模(mo)超過了1.5萬(wan)億元。中國有廣闊(kuo)的市場、優秀的人才、便捷(jie)的基礎設施還有xie)咚 降撓 袒huan)境和一流的政府服(fu)務,我們歡迎和tui)詿醋勻quan)球各經(jing)濟體(ti)的企業dao)依(yi)椿 蹲市艘擔 脛泄笠稻赫zheng)合作,共享(xiang)中國放管服(fu)改革,優化營商環(huan)境所釋放的制度紅利,並為中國經(jing)濟和全(quan)球經(jing)濟的發(fa)展(zhan)作出(chu)貢獻。謝謝。

 

第(di)一財經(jing)電視(shi)記者提問(焦(jiao)非 攝(she)) 

  第(di)一財經(jing)電視(shi)記者: 

  我想了解一下(xia)從2017年以來,上海已經(jing)實施了兩輪營商環(huan)境che)畝員旮母錚 肓私庖幌xia)目前效果怎麼樣?謝謝。

  陳寅(yin): 

  謝謝您(nin)的提問。應該(gai)說(shuo)好的營商環(huan)境就(jiu)是(shi)生產(chan)力,經(jing)過兩輪營商環(huan)境對標改革,我們深刻體(ti)會到少花錢(qian)、不花錢(qian),優化制度性和體(ti)制性等一些軟環(huan)境,讓市場主(zhu)體(ti)不斷地主(zhu)動增加投入,帶動就(jiu)業,這比政府直(zhi)接干(gan)更穩定、更有效。上海不斷優化營商環(huan)境,對于(yu)經(jing)濟發(fa)展(zhan)是(shi)有促進作用的。

  一是(shi),企業投資的信心在增強。大家也看到,面(mian)對當前錯(cuo)綜(zong)復雜的國際(ji)形勢,特別是(shi)國內(na)經(jing)濟下(xia)行壓力,上海通過營商環(huan)境che)某中嘔 gei)企業吃了定心丸。上海今年前三季(ji)度的經(jing)濟保持zhi)訟蟶獻zou)的態勢,前三季(ji)度增長(chang)6%,是(shi)逐季(ji)往上走(zou)。另(ling)外(wai)工業投資也在去年增長(chang)17.7%的基礎上,今年前三季(ji)度又增長(chang)16.3%,連續18個月保持zhi)肆轎皇墓?低蹲試齔chang),為未來的經(jing)濟增長(chang)創造了條件和基礎。

  二是(shi)外(wai)商投資也更加yong)春蒙蝦!=衲-9月份,新(xin)設外(wai)資企業項目、合同(tong)利用外(wai)資、實到外(wai)資這三個方(fang)面(mian)都(du)ji)迪xian)了song)tong)步(bu)增長(chang),分(fen)別增長(chang)了40.2%、8.9%和13%。上海到目前已經(jing)累計(ji)引(yin)進了跨(kua)國公司地區總(zong)部705家,外(wai)資研發(fa)中心452家,跨(kua)國公司地區總(zong)部和研發(fa)中心的數量約佔全(quan)國的一半(ban)。

  三是(shi)企業活力在增強,新(xin)的市場主(zhu)體(ti)不斷涌(yong)現(xian)。今年上海全(quan)市日均新(xin)設企業1429戶,增長(chang)7.4%,截(jie)至(zhi)三季(ji)度已經(jing)提前完成(cheng)了全(quan)年新(xin)增就(jiu)業崗位目標。

  上海營商環(huan)境che)母母錚 岢忠允諧Σping)價作為第(di)一評(ping)價,以企業感(gan)受(shou)作為第(di)一感(gan)受(shou),著力解決制約ji)諧【jing)濟發(fa)展(zhan)的瓶頸問題,為上海經(jing)濟社會持續健康發(fa)展(zhan)提供強勁動力。謝謝。

 

CNBC記者提問(焦(jiao)非 攝(she)) 

  CNBC記者: 

  我有兩個問題,第(di)一個問題是(shi)關于(yu)外(wai)資的金融企業,他們有一些擔憂就(jiu)是(shi)關于(yu)匯款(kuan)的問題,想問一下(xia)最近(jin)一些新(xin)的政策(ce)有沒有在這方(fang)面(mian)有一些改善?第(di)二個問題就(jiu)是(shi)關于(yu)北ben)jing)還有上海市對于(yu)知識產(chan)權還有其他對外(wai)企的營商環(huan)境做出(chu)哪些改善?謝謝。

  余蔚平: 

  謝謝你的提問。對于(yu)你提的第(di)一個問題,世行的評(ping)估指fu)曛忻揮姓夥fang)面(mian)的內(na)容,這方(fang)面(mian)的事務也有它的主(zhu)管部門,建議(yi)你會後與有關部門聯系溝通,關于(yu)北ben)jing)和上海的問題請兩位市長(chang)予以回答。

  王紅: 

  謝謝您(nin)的問題。北ben)jing)市xie)叨戎厥shi)知識產(chan)權保護工作,特別是(shi)因為北ben)jing)市是(shi)科技創新(xin)中心mo) 炕 聘母錆湍mo)式(shi)創新(xin),積(ji)極(ji)構(gou)建行政執法(fa)司法(fa)審判多元調(diao)節、商事仲裁、法(fa)律(lv)服(fu)務、社會監(jian)督(du)、行業自律(lv)七位一體(ti)的知識產(chan)權大保護的格(ge)局。目前我們qian)本(ben)jing)市設立了中國北ben)jing)朝陽(設計(ji)服(fu)務業)知識產(chan)權快(kuai)速維權中心mo) 泄 本(ben)jing))知識產(chan)權保護中心mo) 泄ㄖ泄卮澹┬ 恫chan)權保護中心mo)  zhan)面(mian)向北ben)jing)市重點產(chan)業的快(kuai)速預審,快(kuai)速維權。

  北ben)jing)市知識產(chan)權局在北ben)jing)16個區及(ji)經(jing)濟技ji)蹩 fa)區建立知識產(chan)權維權中心的工作站71個,定點服(fu)務企業,基本(ben)實現(xian)了知識產(chan)權保護公共服(fu)務全(quan)覆(fu)蓋。我們建立了10家行業知識產(chan)權糾紛調(diao)節組織,培(pei)養了242人shuo)娜嗣竦diao)解員隊伍,截(jie)至(zhi)2019年9月,共調(diao)節糾紛9608件,結案(an)6144件,調(diao)解成(cheng)功率64.10%。調(diao)解的平均用時是(shi)15天左(zuo)右。

  同(tong)時我們暢(chang)通投訴(su)舉報的渠道,通過12330、12345這個熱線,接受(shou)北ben)jing)地區專利權、商標權、著作權等七類知識產(chan)權違法(fa)行為的舉報投訴(su)。我們這個12330、12345是(shi)及(ji)時辦理熱線,會將這些舉報的線索(suo)及(ji)時轉交執法(fa)部門進行行政處理,並跟蹤(zong)舉報投訴(su)的辦理。

  從監(jian)管執法(fa)這個層面(mian)來看,我們全(quan)面(mian)開展(zhan)“雙隨機,一公開”的工作,執法(fa)監(jian)管實現(xian)了精細(xi)化、制度化、規範化,加大對侵權違法(fa)行為的打擊(ji)力度。截(jie)至(zhi)2019年9月底,共bu)郵罩 恫chan)權舉報投訴(su)2831件,查處知識產(chan)權案(an)件361件。強化司法(fa)審判和行政執法(fa)相餃接的雙軌保護機制,為知識產(chan)權的保護提供強大的司法(fa)保障。

  我可以給(gei)你舉個例(li)子(zi),我們世園(yuan)會剛剛結束,如(ru)果那個時候參加世園(yuan)會新(xin)聞ou) 薊岬幕拔一嵫 閎?澇yuan)會看一下(xia)我們知識產(chan)權是(shi)怎麼保護的。比如(ru)世園(yuan)會開園(yuan)162天期間,我們成(cheng)立了知識產(chan)權保護專項工作組,還制定了《2019年中國北ben)jing)世界(jie)園(yuan)藝博覽會知識產(chan)權保護工作方(fang)案(an)》、《世園(yuan)會知識產(chan)權突huan)?錄 痹?an)》和《世園(yuan)會知識產(chan)權保護工作執法(fa)流程》,在園(yuan)區設立了知識產(chan)權保護辦公室,組建了專門的執法(fa)力量,在會前、會中以及(ji)會後,在園(yuan)區內(na)開展(zhan)了全(quan)覆(fu)蓋式(shi)的知識產(chan)權綜(zong)合檢(jian)查,從專利、商標、版權及(ji)植物新(xin)品fen)紙嵌榷韻嚶Φ惱zhan)館逐一排查,這里面(mian)我還有一系列的數據,比如(ru)說(shuo)執法(fa)人員檢(jian)查了1800余戶企業,檢(jian)查專利產(chan)品120多件,審核廣告也1000多條,在這方(fang)面(mian)我們還對文化演(yan)出(chu)活動也bu)000多場次這樣的檢(jian)查,對世園(yuan)會獨有的工作,比如(ru)說(shuo)對29件備案(an)的植物新(xin)品fen)紙懈(xie)咼mi)度的保護,對9件沒備案(an)的植物新(xin)品fen)種傅dao)嚴(yan)格(ge)保護,對中國1200余下(xia)各個植物品fen)旨ji)40多個國外(wai)新(xin)品fen)紙辛吮;? 廡┤繁1本(ben)jing)世園(yuan)會期間知識產(chan)權保護工作的順利進行。謝謝您(nin)。

  陳寅(yin): 

  下(xia)面(mian)我做上海方(fang)面(mian)知識產(chan)權保護的補(bu)充(chong)。首先我要講的是(shi)北ben)jing)在知識產(chan)權保護上在全(quan)國始終是(shi)領先的mo) 彩shi)我們上海學習的榜樣。上海建設“五個中心”過程當中xie)叨戎厥shi)知識產(chan)權的保護工作,加強了行政、司法(fa)相互協同(tong)的監(jian)管體(ti)系建設,持續開展(zhan)了一系列專項行動,就(jiu)專利、版權、商標等一系列違法(fa)行為開展(zhan)大力整治,構(gou)建了嚴(yan)保護、大保護、快(kuai)保護和同(tong)保護的知識產(chan)權保護格(ge)局。

  具體(ti)措施有這麼幾個方(fang)面(mian)︰一是(shi)加強商標、專利行政執法(fa)工作。就(jiu)今年來說(shuo),1-9月份,我們共立案(an)受(shou)理了專利糾紛案(an)件169件,結案(an)169件;查處商標違法(fa)案(an)件1131件,沒收各類侵權商標標識和商品共24.9萬(wan)余件,移送(song)商標犯罪案(an)件25件。

  二是(shi)發(fa)揮中國(浦東(dong))知識產(chan)權保護中心快(kuai)速審查、快(kuai)速確權、快(kuai)速維權的示(shi)範作用。今年1-9月份共受(shou)理專利預審案(an)件474件,獲(huo)得授權將近(jin)145件。

  三是(shi)加強對于(yu)涉及(ji)到“進博會”的重點地區、重點領域、重點環(huan)節相關知識產(chan)權市場秩序(xu)的全(quan)面(mian)監(jian)管和綜(zong)合xian)危   換  恫chan)權市場環(huan)境,優化舉報投訴(su)機制,強化線索(suo)轉接工作,提升(sheng)行政查處效率。

  四是(shi)推(tui)進長(chang)三角地區知識產(chan)權執法(fa)協作機制。長(chang)三角地區地緣相近(jin),經(jing)濟流動比較頻繁,知識產(chan)權保護工作更需要加強一體(ti)化聯動,所以在案(an)件的移送(song)、委托送(song)達、協助調(diao)查、協助執行、協助辦案(an)、橫向協調(diao)、服(fu)務協作、信息共享(xiang)等方(fang)面(mian)長(chang)三角三省一市開展(zhan)全(quan)面(mian)執法(fa)協作。

  五是(shi)完善多元糾紛解決機制。全(quan)年上海各個區知識產(chan)權糾紛人民調(diao)解委員會共受(shou)理知識產(chan)權糾紛案(an)件2157件,成(cheng)功調(diao)解了1497件,調(diao)解成(cheng)功率shi) jin)70%。

  六(liu)是(shi)建設國家知識產(chan)權運營公共服(fu)務平台(tai)國際(ji)運營(上海)試點平台(tai),並投入實dao)試擻 ? zhan)了知識產(chan)權交易服(fu)務、金融創新(xin)、海外(wai)布ji)旨ji)維權,重點產(chan)業的運營以及(ji)基礎服(fu)務等核心業務功能,通過這些舉措既保護知識產(chan)權,又讓更多的知識產(chan)權能夠(gou)huan) 鈾淖饔煤途jing)濟貢獻。

 

中央廣播(bo)電視(shi)總(zong)台(tai)央廣記者提問(焦(jiao)非 攝(she)) 

  中央廣播(bo)電視(shi)總(zong)台(tai)央廣記者: 

  我們看到世行發(fa)布的這份報告當中有十個指fu)輳 傷笆shi)一個很重要的指fu)輳 餳改昀粗泄 募醴呀鄧傲Χ群艽螅 胛什普拷衲暌岳醇醴呀鄧敖zhan)如(ru)何(he)?謝謝。

  余蔚平: 

  謝謝您(nin)的提問。得益于(yu)減稅降費政策(ce)效應的不斷釋放以及(ji)納稅便利化水平的持續提高(gao),我國的納稅指fu)昱琶ming)正處于(yu)一個穩步(bu)上升(sheng)的通道,已由2016年的全(quan)球第(di)131位上升(sheng)至(zhi)2019年第(di)105位。世界(jie)銀行在今年的《全(quan)球營商環(huan)境報告》fen)謝褂麼蠖紋pian)幅,高(gao)度肯定了中國在壓縮納稅次數、耗(hao)時,降低小型(xing)微(wei)利企業所得稅率等方(fang)面(mian)推(tui)出(chu)的一系列xie)母 ce)。

  今年以來,財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院關于(yu)實施更大規模(mo)減稅降費的決策(ce)部署,會同(tong)有關部門迅速出(chu)台(tai)5個方(fang)面(mian)的減稅降費具體(ti)政策(ce)措施,包括深化增值(zhi)稅an)母鎩  wei)企業普惠性稅收減免、個人所得稅專項附加yong)鄢 檔托姓亂敵允輾押駝 曰鸕日ce),並積(ji)極(ji)推(tui)動各項政策(ce)措施切(qie)實落實到位。比如(ru),小微(wei)企業普惠性減稅、個人所得稅專項附加yong)鄢ce)已于(yu)1月1日起實施;深化增值(zhi)稅an)母鉲朧┬延yu)4月1日起實施;降低社會保險(xian)費率已于(yu)5月1日起實施;清理規範行政事業性收費和政府性基金措施已于(yu)7月1日起實施。此song)wai),為進一步(bu)推(tui)進制造業高(gao)質量發(fa)展(zhan),自2020年02月24日起,對部分(fen)先進制造業行業放寬了增值(zhi)稅留抵退稅條件;為進一步(bu)支持生活性服(fu)務業發(fa)展(zhan),2020年02月24日至(zhi)2020年02月24日,將生活性服(fu)務業增值(zhi)稅加計(ji)抵減比例(li)由10%提高(gao)至(zhi)15%。

  從目前an)鞣fang)面(mian)反(fan)映che)那榭隹矗 跛敖搗咽凳┬?己茫 緇崞氈櫸fan)映今年實施的綜(zong)合性、一攬子(zi)減稅降費政策(ce)是(shi)最直(zhi)接、最有效也是(shi)最公平的惠企措施。各項減稅降費措施落實有力,效果正在逐步(bu)顯現(xian)︰

  一是(shi)初步(bu)實現(xian)了制造業等主(zhu)要行業稅an)好饗越檔汀 ㄖzhu)業和交通運輸業等行業稅an)河興檔汀?淥幸鄧案(an)褐患醪輝齙摹叭鋈繁!幣 螅歡shi)堅持普惠性減稅與結構(gou)性減稅並舉,聚焦(jiao)減輕小微(wei)企業稅an)海 氐闃?至(zhi)嗣裼 托 wei)企業發(fa)展(zhan);三是(shi)企業dao)跛昂炖僂蹲時壤li)上升(sheng),有力促進了企業dao)喲笱蟹fa)投入;四是(shi)激發(fa)了市場主(zhu)體(ti)活力,有力增強了市場信心和經(jing)濟增長(chang)後勁;五是(shi)在減稅降費等多重因素作用下(xia),全(quan)國居(ji)民人均可支配(pei)收入增加,居(ji)民消(xiao)費活力提升(sheng)。

  下(xia)一步(bu),財政部將加強與有關部門協同(tong)配(pei)合,繼(ji)續密(mi)切(qie)關注各行業稅an)罕浠  ji)時研究解決企業反(fan)映che)耐懷chu)問題,確保減稅降費措施落實到位。同(tong)時,將對政策(ce)的實施效果進行評(ping)估,並根(gen)據評(ping)估的結果完善有關政策(ce)措施,推(tui)動減稅降費政策(ce)發(fa)揮更好的效益。謝謝。

  

光明日報記者提問(焦(jiao)非 攝(she)) 

  光明日報記者: 

  請問從世界(jie)銀行發(fa)布的報告來看,今年中國具體(ti)在哪些領域推(tui)進了改革?此song)wai),從中國進行營商環(huan)境改革的措施來看,中國獲(huo)得了哪些具體(ti)的經(jing)驗?謝謝。

  余蔚平: 

  謝謝您(nin)的問題,這個問題很好。最新(xin)發(fa)布的《全(quan)球營商環(huan)境報告》,采信了京(jing)滬兩市政府以及(ji)有關部門在辦理建築(zhu)許(xu)可、保護中小投資者、辦理破產(chan)、跨(kua)境貿易、獲(huo)得電力、納稅、開辦企業、執行合同(tong)、登(deng)記財產(chan)等9個指fu)炅 虻6項新(xin)增改革政策(ce)。

  比如(ru),京(jing)滬兩市瞄準全(quan)球最佳水平,大幅壓縮了簡易低風險(xian)建築(zhu)項目的審批流程、耗(hao)時,多規合一、多圖聯審、多驗聯合,並完善了建築(zhu)質量監(jian)管制度。根(gen)據世界(jie)銀行的最新(xin)評(ping)估,辦理建築(zhu)許(xu)可全(quan)流程耗(hao)時由去年的155個自然日壓縮至(zhi)111個自然日、建築(zhu)質量控制指數達到了滿分(fen),指fu)昱琶ming)大幅提升(sheng)88名(ming)至(zhi)全(quan)球第(di)33位,為我國今年總(zong)體(ti)排名(ming)提升(sheng)做出(chu)了重要貢獻。最高(gao)人民法(fa)院以及(ji)證監(jian)會進一步(bu)完善了上市公司的相關監(jian)管規則,加強對中小投資者的權益保護,保護中小投資者指fu)昱琶ming)顯著提升(sheng)36位至(zhi)第(di)28位。

  當然,這只是(shi)我們對標國際(ji)先進經(jing)驗、優化營商環(huan)境che)牧礁齦母錛jian)影。類似的例(li)子(zi)還有很多,由于(yu)時間關系,在此,我就(jiu)不再一一列舉。有興趣(qu)的朋友可以在會後向京(jing)滬兩市政府和有關部門進行深度的跟蹤(zong)和報道。我希望有xie)嗟鈉笠的芄gou)親身去體(ti)會這些變化,也希望媒體(ti)朋友們把企業的感(gan)受(shou)反(fan)饋給(gei)我們,幫助我們更好地設計(ji)和執行政策(ce)。

  根(gen)據世行的最新(xin)報告,我國已經(jing)連續兩年被世行評(ping)選為全(quan)球營商環(huan)境改善幅度最大的10個經(jing)濟體(ti)之一。如(ru)果你問這里面(mian)有什麼成(cheng)功經(jing)驗,我想簡單講三點︰

  第(di)一,有的放矢,以問題和需求為導(dao)向,提高(gao)政策(ce)舉措的精準度。正如(ru)我剛才所介(jie)紹(shao)的mo) 飭僥昀矗 頤侵鶼釷shu)理失分(fen)點和市場主(zhu)體(ti)關切(qie),結合國際(ji)最佳實dao)屎臀夜胺毆芊fu)”改革的總(zong)體(ti)要求,有針對性地出(chu)台(tai)具體(ti)改革舉措,並明確責任單位和完成(cheng)時限,開展(zhan)專項督(du)查、確保全(quan)面(mian)落地,讓世行xing) 笠檔惱ce)感(gan)受(shou)度和滿意(yi)度對中國的營商環(huan)境進行打分(fen)評(ping)估。

  第(di)二,增強改革的系統性和協調(diao)性,形成(cheng)改革合力。世界(jie)銀行主(zhu)張全(quan)流程改革,為企業提供集約型(xing)的便利化服(fu)務。例(li)如(ru),開辦企業指fu)昃患虻?韌tong)于(yu)我們傳統理解的工商登(deng)記,它還包括涉及(ji)稅務、公章、社保等在內(na)的一系列事項。辦理建築(zhu)許(xu)可指fu)昃喚黿鍪shi)指辦理施工許(xu)可證,它囊yi) 似笠蕩酉金苛 睢 婊  柿考jian)查、驗收、用水報裝直(zhi)至(zhi)完成(cheng)建築(zhu)物首次不動產(chan)登(deng)記等在內(na)的全(quan)流程。因此,這兩年來,我們推(tui)動相關指fu)甑牟煌tong)部門之間、部門與地方(fang)之間打破政策(ce)樊籬,打通數據壁壘(lei),相關流程應並盡並、應減盡減,按為企業群眾辦好“一件事”的理念,再造流程。

  第(di)三,加大改革政策(ce)的宣傳力度。會同(tong)京(jing)滬兩市政府和有關部門開展(zhan)了大範圍、高(gao)密(mi)度的政策(ce)宣傳和解讀,組織了數十萬(wan)人次的專場政策(ce)培(pei)訓,將最新(xin)的辦理流程、承諾時限廣而(er)告之,努力讓國內(na)外(wai)企業、國際(ji)社會看到一個政策(ce)更加透gai)鰲 母鋝歡杴靶械鬧泄P恍弧/p>

  

香港商報記者提問(焦(jiao)非 攝(she)) 

  香港商報記者: 

  上海和國際(ji)一流營商環(huan)境che)某cheng)市比還有哪些差距?下(xia)一步(bu)在提升(sheng)排名(ming)方(fang)面(mian)您(nin)覺得在哪些領域的阻力還比較大?謝謝。

  陳寅(yin): 

  謝謝這位記者的提問。營商環(huan)境沒有最好只有xie)謾I蝦T017年研究制定優化營商環(huan)境加yong)旃gou)建開放型(xing)經(jing)濟新(xin)體(ti)制行動方(fang)案(an)的時候,確定了一個優化營商環(huan)境che)娜昴勘輳 018年相關領域的短板弱(ruo)項要明顯改善,部分(fen)領域的營商環(huan)境指fu)暌  焦(jiao)ji)公認標準的先進水平;到2020年,各領域營商環(huan)境便利度要全(quan)面(mian)進入國際(ji)先進行列,形成(cheng)充(chong)滿活力、富有效率、更加yong) 諾氖諧』  ji)化、法(fa)治化營商環(huan)境。到目前來看,這兩個目標大部分(fen)已經(jing)實現(xian),在世行10項測評(ping)的指fu)甑敝校 頤怯個指fu)杲肓巳quan)球前60名(ming),5個指fu)杲肴quan)球前30名(ming),這意(yi)味著營商環(huan)境改革的深度和成(cheng)效有了長(chang)足進步(bu)。相關領域營商環(huan)境che)木赫zheng)力已經(jing)進入國際(ji)先進行列,整體(ti)面(mian)貌也得到了系統性提升(sheng)。接下(xia)來的工作當中,我們還是(shi)要對標更高(gao)標準,按照黨中央、國務院的決策(ce)部署,對標世行營商環(huan)境排名(ming)前列的先進經(jing)濟體(ti),以建設貿易投資最便利、行政效率最高(gao)、政府服(fu)務最規範、法(fa)治體(ti)系最完善的世界(jie)一流營商環(huan)境為目標,以聚焦(jiao)世行對標改革和“一網通辦”等為重點,特別要針對企業反(fan)映che)囊恍├訓恪?吹愫投碌鬮侍猓 歡霞喲笥 袒huan)境改革力度。

  下(xia)一步(bu),一是(shi)要瞄準更高(gao)目標。這次北ben)jing)和上海一起努力,中國總(zong)體(ti)排名(ming)第(di)31位,說(shuo)明前面(mian)還有30個經(jing)濟體(ti)比我們做得更好,那就(jiu)是(shi)我們趕超的目標。

  二是(shi)要花更大力氣(qi)抓好政策(ce)的實施。一huan)矯mian)優化營商環(huan)境政策(ce)從推(tui)出(chu)到見效有一個過程,我們要不斷地加強政策(ce)宣傳,包括加強窗口服(fu)務人員培(pei)訓,優化工作機制和工作流程來適shi)πxin)的工作要求。另(ling)一huan)矯mian)改革也有一個逐步(bu)深化和系統化的過程,我們將繼(ji)續深化改革方(fang)案(an),逐步(bu)擴大改革覆(fu)蓋面(mian),最終能夠(gou)實現(xian)全(quan)領域、全(quan)覆(fu)蓋。比如(ru)像建築(zhu)許(xu)可辦理,我們要從低風險(xian)小型(xing)項目做起,逐步(bu)擴展(zhan)到一般項目,最後能夠(gou)擴展(zhan)到各類型(xing)的投資項目。再比如(ru)像獲(huo)得電力,我們從低壓用戶逐漸(jian)擴大到高(gao)壓用戶,逐步(bu)把範圍擴展(zhan)到用水、用氣(qi)和用網等其他領域。

  總(zong)之,我們將以企業的感(gan)受(shou)度作為檢(jian)驗改革成(cheng)效的唯一標準,以高(gao)水平的營商環(huan)境支撐高(gao)質量發(fa)展(zhan)。謝謝。

  

新(xin)京(jing)報記者提問(焦(jiao)非 攝(she)) 

  新(xin)京(jing)報記者: 

  想請問王紅副(fu)市長(chang),今年世行報告對北ben)jing)過去一年來營商環(huan)境改革給(gei)予了充(chong)分(fen)的肯定,北ben)jing)的評(ping)分(fen)也有了較大的增長(chang),我們提出(chu)了北ben)jing)要打造國際(ji)shi) 袒huan)境高(gao)地的目標,北ben)jing)下(xia)一步(bu)還有什麼打算?謝謝。

  王紅: 

  您(nin)問的問題都(du)ji)shi)我們正在思考的問題。習近(jin)平總(zong)書記說(shuo)營商環(huan)境沒有最好、只有xie)茫 jing)過兩年多的實dao) 頤且采羈痰靨ti)會到優化營商環(huan)境改革就(jiu)相當于(yu)跑一場馬拉松,190個經(jing)濟體(ti)同(tong)場競賽,不進則退,同(tong)時優化營商環(huan)境也是(shi)一場刀刃向內(na)的自我革命,既要堅持不懈(xie)久久為功,又要迎難而(er)上,奮發(fa)有為,所以必(bi)須馬不停(ting)蹄,一茬兒接著一茬兒干(gan)、一輪接著一輪推(tui)。下(xia)一步(bu),我們將繼(ji)續抓好相關工作,主(zhu)要從三個方(fang)面(mian)入手︰

  一是(shi)堅持高(gao)位推(tui)動。要對標國際(ji)shi)把爻cheng)市,查找不足和差距,逐項梳(shu)理失分(fen)點,充(chong)分(fen)發(fa)揮全(quan)方(fang)位、多層次、跨(kua)區域的改革協調(diao)推(tui)動機制的作用,進一步(bu)形成(cheng)強大的改革推(tui)動力。

  二是(shi)堅持以企業和群眾獲(huo)得感(gan)為目標,這也是(shi)我們營商環(huan)境改革的出(chu)發(fa)點和落腳(jiao)點,要讓企業和群眾參與改革、推(tui)動改革,改革的成(cheng)果由企業和群眾來檢(jian)驗。工作當中要問計(ji)于(yu)企,問計(ji)于(yu)民,這其中也包括媒體(ti)朋友們經(jing)常給(gei)我們提出(chu)監(jian)督(du)、批評(ping)以及(ji)建設性的意(yi)見,這些都(du)ji)shi)我們改革的出(chu)發(fa)點。

  同(tong)時我們要加強市區聯動,提高(gao)政務服(fu)務標準化水平,不斷提升(sheng)窗口服(fu)務的效率和質量,進一步(bu)提高(gao)企業和群眾辦事創業的便利度。

  三是(shi)聚焦(jiao)企業群眾辦事的難點、痛點重點攻關。北ben)jing)在實施營商環(huan)境優化1.0、2.0的版本(ben)基礎之上,目前已經(jing)制定完成(cheng)了優化營商環(huan)境3.0版,改革任務涉及(ji)12個方(fang)面(mian)204項具體(ti)的設施,力爭(zheng)實現(xian)新(xin)的突破,謝謝您(nin)。

  壽小麗: 

  時間關系我們最後一個問題。

  

經(jing)濟日報記者提問(焦(jiao)非 攝(she)) 

  經(jing)濟日報記者: 

  今年我國的營商環(huan)境國際(ji)排名(ming)穩中有升(sheng),請問下(xia)一步(bu)我國對標國際(ji)先進,進一步(bu)優化營商環(huan)境將重點聚焦(jiao)在哪些領域?謝謝。

  余蔚平: 

  謝謝您(nin)的提問。今年,按照黨中央、國務院的決策(ce)部署,財政部會同(tong)國務院職能轉變協調(diao)辦、有關部門及(ji)參評(ping)城(cheng)市政府,積(ji)極(ji)對標國際(ji)先進水平,取得了豐碩的改革成(cheng)果。但與企業和群眾的期盼相比,我們還有很大的提升(sheng)空間。為此,我們已經(jing)會同(tong)有關部門和參評(ping)城(cheng)市政府著手研究和tui)舳 xia)一輪zhi)畝員旯ji)先進經(jing)驗、優化營商環(huan)境改革工作。總(zong)體(ti)而(er)言(yan),下(xia)一階段,我們將做好兩大方(fang)面(mian)工作︰

  一huan)矯mian)是(shi)持續推(tui)進營商環(huan)境便利化改革,按照“一窗、一門、一網”的要求,進一步(bu)壓縮涉企事項的辦理流程、耗(hao)時及(ji)費用。比如(ru),在開辦企業方(fang)面(mian),我們將會同(tong)有關部門推(tui)動參評(ping)城(cheng)市全(quan)面(mian)應用電子(zi)營業執照,將社保登(deng)記、公積(ji)金賬戶設立辦理等整合納入“一網通辦”平台(tai);在辦理建築(zhu)許(xu)可方(fang)面(mian),進一步(bu)完善分(fen)類審批、分(fen)類監(jian)管制度,打造覆(fu)蓋全(quan)流程的網上綜(zong)合受(shou)理平台(tai),提高(gao)審批和監(jian)管效率;在跨(kua)境貿易方(fang)面(mian),進一步(bu)提高(gao)通關“無紙化”程度,支持參評(ping)城(cheng)市實施進口船邊(bian)直(zhi)提模(mo)式(shi);在納稅方(fang)面(mian),將依(yi)托電子(zi)稅務局、一網通辦、優化納稅申(shen)報表(biao)等手段,進一步(bu)減少企業納稅總(zong)耗(hao)時。

  另(ling)一huan)矯mian)是(shi)大力推(tui)進營商環(huan)境法(fa)治化建設。正如(ru)習近(jin)平主(zhu)席所強調(diao)的mo)骸胺fa)治是(shi)最好的營商環(huan)境”。今年以來,最高(gao)人民法(fa)院結合審判實dao) ?園(yuan)炖砥撇chan)、執行合同(tong)、保護中小投資者等領域存在的制度性短板,已經(jing)出(chu)台(tai)多項司法(fa)解釋ting) 徊bu)提升(sheng)債(zhai)權人以及(ji)中小投資者的合法(fa)權益和話語(yu)權,取得了積(ji)極(ji)的改革成(cheng)效。近(jin)期,國務院專門出(chu)台(tai)了《優化營商環(huan)境條例(li)》,這是(shi)在國家層面(mian)首次出(chu)台(tai)優化營商環(huan)境che)男姓趵li),進一步(bu)加強了營商環(huan)境工作的頂層設計(ji)。下(xia)一步(bu),我們還將根(gen)據黨中央、國務院,全(quan)國人大以及(ji)最高(gao)人民法(fa)院關于(yu)法(fa)治化營商環(huan)境建設的相關改革要求,配(pei)合做好相關工作,打造更具國際(ji)shi)赫zheng)力的法(fa)治化營商環(huan)境。

  就(jiu)財政部自身而(er)言(yan),一huan)矯mian),將繼(ji)續發(fa)揮好總(zong)體(ti)牽頭的作用,與有關部門密(mi)切(qie)配(pei)合,積(ji)極(ji)破解制約地方(fang)改革的體(ti)制機制瓶頸,推(tui)動參評(ping)城(cheng)市先行先試,並利用好世界(jie)銀行等國際(ji)開發(fa)機構(gou)的智力資源,為有關部門和參評(ping)城(cheng)市解決“放管服(fu)”改革及(ji)優化營商環(huan)境工作面(mian)臨的痛點、堵點、難點問題建言(yan)獻策(ce),為我國打造市場化、法(fa)治化、國際(ji)化營商環(huan)境做出(chu)積(ji)極(ji)貢獻。另(ling)一huan)矯mian),作為納稅指fu)甑那M凡棵胖 唬 普坑 拔褡zong)局共同(tong)牽頭),我們將會同(tong)國家稅務總(zong)局以及(ji)有關方(fang)面(mian),繼(ji)續落實好黨中央、國務院關于(yu)減稅降費工作的決策(ce)部署,全(quan)面(mian)落實好現(xian)有政策(ce),並進一步(bu)完善後續政策(ce)設計(ji),切(qie)實降低tui)笠檔腦擻 cheng)本(ben)。謝謝。

  壽小麗: 

  今天的吹風會就(jiu)到這里,謝謝各位huan) 既耍 恍桓魑患欽 笥衙牽 蠹以偌/p>

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