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2020年(nian)02月(yue)10日(ri) 11:18 來源︰中國政(zheng)府(fu)采(cai)購網打(da)印

  在公共服務領域推廣(guang)政(zheng)府(fu)和社會(hui)資shi)競獻鰨ㄒ韻錄虺啤PP”)模式是基礎設施和公用(yong)事業(ye)領域投融資體制的重大(da)創新,也是重大(da)體制機制變革。在經濟發展進入新常態的背景下,引入社會(hui)資shi)玖αliang)參與公共產品和公共服務投資建設、運營管理,提高供給(gei)能力與效(xiao)率是惠民生、穩增長的重要措施。為貫徹落實好中央的這項(xiang)改革部署,近年(nian)來,昆明市積極推ping)PP模式推廣(guang)應(ying)用(yong),認真抓(zhua)好各(ge)項(xiang)工作落實,扎實有效(xiao)開展PPP工作,多舉(ju)措加強PPP項(xiang)目規(gui)範管理。

  一、積極推ping)xiang)目落地實施

  一是通(tong)過向(xiang)潛在金融機構、社會(hui)資shi)就平(ping)jie)有融資需(xu)求的PPP項(xiang)目,搭(da)建溝通(tong)交流平(ping)台,助推項(xiang)目落地;二(er)是加強在庫(ku)項(xiang)目進展跟蹤,針對推ping)郝南xiang)目,會(hui)同項(xiang)目單(dan)位huan)治鱸yuan)因(yin),邀(yao)請相關PPP專(zhuan)家對項(xiang)目推ping)寫cun)在的問題(ti)進行咨詢(xun)研究,提出有效(xiao)措施加快項(xiang)目推ping)凳 =?019年(nian)12月(yue)底,昆明市列入財(cai)政(zheng)部PPP綜(zong)合信(xin)息(xi)平(ping)台管理庫(ku)項(xiang)目共52個,總投資1094.7億元,涉及市政(zheng)工程(cheng)、交通(tong)運輸、水利建設、生態環(huan)保、保障(zhang)性安(an)居工程(cheng)、醫(yi)療、扶貧(pin)等(deng)領域。其中,已簽訂合同落地實施項(xiang)目40個,進入采(cai)購階段開展社會(hui)投資人采(cai)購項(xiang)目9個,處于準備階段正(zheng)在開展前(qian)期(qi)工作項(xiang)目3個。落地項(xiang)目個數(shu)及投資額(e)分別佔全(quan)市入庫(ku)項(xiang)目總數(shu)和投資額(e)的76.92%、89%,落地項(xiang)目個數(shu)較2018年(nian)增加13個。

  二(er)、持續(xu)強化項(xiang)目規(gui)範管理

  緊抓(zhua)財(cai)政(zheng)部財(cai)ping)稹019﹞10號文規(gui)範要點,重點對PPP項(xiang)目入庫(ku)管理、加強監管、規(gui)範發展等(deng)內容進行深入研究,充分研xin)脅 xing)成政(zheng)策解讀上報市政(zheng)府(fu)。積極落實規(gui)範要求,組織相關單(dan)位對在庫(ku)PPP項(xiang)目開展規(gui)範性自(zi)檢(jian)自(zi)查,督促完成20個項(xiang)目存(cun)在信(xin)息(xi)更新不及時(shi)、推ping)郝deng)問題(ti)整改,進一步(bu)強化項(xiang)目入庫(ku)管理、加強項(xiang)目規(gui)範監管。同時(shi),認真貫徹財(cai)政(zheng)部財(cai)辦金﹝2019﹞40號文件精神,及時(shi)將落實情況及工作措施上報市政(zheng)府(fu),同步(bu)做好有關工作部署,組織相關單(dan)位對昆明市部分納入全(quan)國政(zheng)府(fu)性債務監測系統的PPP項(xiang)目開展核查及論證,未發現相關涉及新增隱性債務情況。

  三、防範政(zheng)府(fu)支出責任(ren)風險

  按季開展在庫(ku)項(xiang)目財(cai)政(zheng)支出及資金到位情況監測,嚴(yan)守“10%”底線。對財(cai)政(zheng)支出責任(ren)佔比超(chao)過7%縣(xian)(區)進行風險提示,審慎控制新增項(xiang)目規(gui)模及數(shu)量(liang);對財(cai)政(zheng)承受能力空(kong)間充裕(yu)地區,積極鼓勵和引導采(cai)用(yong)PPP模式。截至2019年(nian)12月(yue)底,全(quan)市40個落地項(xiang)目共到位資金424.63億元,其中,政(zheng)府(fu)方(fang)支出到位資金54.59億元,撬動(dong)社會(hui)資金370.04億元。

  四、加強項(xiang)目推ping)jie)及業(ye)務實操能力

  精心遴選地鐵5號線、宜良縣(xian)一廠三網、經開區呈黃路(北段)西輔線工程(cheng)、安(an)寧市綜(zong)合水利基礎設施工程(cheng)4個實施進度快、綜(zong)合效(xiao)益(yi)好、項(xiang)目成熟度高的項(xiang)目,參加2019第五屆中國PPP發展(融資)論壇進行現場推ping)jie),從(cong)更高更廣(guang)層面增強吸引社會(hui)資shi)靜斡胂xiang)目合作,為項(xiang)目順利融資推ping)叢 欣跫槐嚶 墩zheng)府(fu)和社會(hui)資shi)競獻鰨PP)模式政(zheng)策匯編》並在全(quan)市範圍內發放,著(zhou)力提高基層項(xiang)目單(dan)位政(zheng)策理論水平(ping)和項(xiang)目實操能力。

  五、全(quan)面落實PPP項(xiang)目預算管理

  一是嚴(yan)格落實財(cai)政(zheng)部kong)zheng)策要求,根據市本級一般公共預算支出實際增長情況,及時(shi)修正(zheng)調整市本級PPP項(xiang)目財(cai)政(zheng)承受能力論證中一般公共預算支出增長率,並開展軌道交通(tong)等(deng)大(da)型基礎設施項(xiang)目支出責任(ren)方(fang)案研究,防控PPP項(xiang)目支出風險。二(er)是積極落實PPP項(xiang)目kong)zheng)府(fu)支出責任(ren)納入預算管理,對昆明市本級2020年(nian)進入運營期(qi)的軌道4號線、東格高速公路等(deng)6個項(xiang)目開展預算申報審核,並將項(xiang)目kong)zheng)府(fu)支出責任(ren)納入年(nian)度預算及中期(qi)財(cai)政(zheng)規(gui)劃,確保支出責任(ren)履行。

  下一步(bu),昆明市將持續(xu)規(gui)範推ping)PP項(xiang)目落地實施。一是嚴(yan)守財(cai)承支出紅線,加強財(cai)政(zheng)支出監測,積極防範財(cai)政(zheng)支出責任(ren)風險,確實將項(xiang)目支出比例(li)嚴(yan)格控制在10%紅線內。二(er)是提高項(xiang)目落地率,加強在庫(ku)項(xiang)目跟蹤管理,加強協(xie)調配(pei)合,落實主體責任(ren),明確推ping)隻  憂拷詰憧?疲 貧(pin)dong)項(xiang)目落地實施,對不宜繼續(xu)采(cai)用(yong)PPP模式實施的項(xiang)目,督促項(xiang)目單(dan)位及時(shi)履行程(cheng)序(xu)後辦理退庫(ku)手續(xu)。三是強化項(xiang)目績(ji)效(xiao)考核,對在庫(ku)項(xiang)目產出、實際效(xiao)果、成本效(xiao)益(yi)、可(ke)持續(xu)性等(deng)方(fang)面進行跟蹤,強化績(ji)效(xiao)評價結果運用(yong),推ping)ji)效(xiao)信(xin)息(xi)公開,主動(dong)接受社會(hui)監督,促進項(xiang)目規(gui)範高效(xiao)運行,提升項(xiang)目產出質(zhi)量(liang)和效(xiao)率。四是加強入庫(ku)項(xiang)目ke)蠛耍 yan)把入庫(ku)關,優先選擇、支持有xing)榷ㄊshou)益(yi)或(huo)使用(yong)者付費類項(xiang)目及an)還忠覽嫡zheng)府(fu)付費的項(xiang)目采(cai)用(yong)PPP模式,著(zhou)力提高項(xiang)目質(zhi)量(liang)。五是強化信(xin)息(xi)公開管理,定期(qi)或(huo)不定期(qi)開展項(xiang)目信(xin)息(xi)公開檢(jian)查,及時(shi)發現並反饋(kui)信(xin)息(xi)公開存(cun)在問題(ti),切實提高信(xin)息(xi)公開質(zhi)量(liang),保障(zhang)社會(hui)公眾(zhong)知情權。

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