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頒布(bu)日期

至(zhi)

實施日期

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頒布(bu)單位(wei)

條法(fa)類(lei)別

法(fa)規層次(ci)

時 效 性

2020年02月24日第九屆(jie)全國(guo)人民代表大(da)會 常務(wu)委員會第二十八次(ci)wei)嵋櫫 /p>

  第一(yi)章(zhang) 總(zong)則 

  第一(yi)條 為了規範(fan)政(zheng)府采(cai)購行(xing)為,提高政(zheng)府采(cai)購資金(jin)的使用(yong)效益,維(wei)護國(guo)家(jia)利益和社會公共利益,保護政(zheng)府采(cai)購當事(shi)人的合法(fa)權益,促(chun)進廉政(zheng)建設,制pin) 痙fa)。

  第二條 在中華人民共和國(guo)境內進行(xing)的政(zheng)府采(cai)購適用(yong)本法(fa)。

  本法(fa)所稱政(zheng)府采(cai)購,是指各級國(guo)家(jia)yi)亍?shi)業單位(wei)和團體組織,使用(yong)財政(zheng)性資金(jin)采(cai)購依法(fa)制pin) 募 脅cai)購目錄jia)閱詰幕蛘 cai)購限額(e)標準jia)隕系幕huo)物、工程和服務(wu)的行(xing)為。

  政(zheng)府集中采(cai)購目錄和采(cai)購限額(e)標準jia)勒氈痙fa)規定的權限制pin) /p>

  本法(fa)所稱采(cai)購,是指以yuan)賢 絞接諧?〉沒huo)物、工程和服務(wu)的行(xing)為,包括購買、租賃、委托(tuo)、雇用(yong)等。

  本法(fa)所稱貨(huo)物,是指各種形態和種類(lei)的物品,包括原材料(liao)、燃料(liao)、設備、產品等。

  本法(fa)所稱工程,是指建設工程,包括建築(zhu)物和構築(zhu)物的新建、改建、擴(kuo)建、裝修、拆除、修繕等。

  本法(fa)所稱服務(wu),是指除貨(huo)物和工程以外(wai)的其他政(zheng)府采(cai)購對象。

  第三(san)條 政(zheng)府采(cai)購應當遵(zun)循公開透明原則、公平(ping)競爭原則、公正原則和誠實信用(yong)原則。

  第四(si)條 政(zheng)府采(cai)購工程進行(xing)招(zhao)標投標的,適用(yong)招(zhao)標投標法(fa)。

  第五(wu)條 任(ren)何單位(wei)和個人不得采(cai)用(yong)任(ren)何方式,阻撓和限制供應商自由進入本地(di)區和本行(xing)業的政(zheng)府采(cai)購市場(chang)。

  第六條 政(zheng)府采(cai)購應當嚴格按照批準的預算執(zhi)行(xing)。

  第七條 政(zheng)府采(cai)購實行(xing)集中采(cai)購和分(fen)散(san)采(cai)購相(xiang)結合。集中采(cai)購的範(fan)圍由省級以上人民政(zheng)府公布(bu)的集中采(cai)購目錄確(que)fan) /p>

  屬于中央預算的政(zheng)府采(cai)購項目,其集中采(cai)購目錄由國(guo)務(wu)院(yuan)確(que)fan)   bu);屬于地(di)方預算的政(zheng)府采(cai)購項目,其集中采(cai)購目錄由省、自治區、直轄市人民政(zheng)府或者其授權的機構確(que)fan)   bu)。

  納入集中采(cai)購目錄的政(zheng)府采(cai)購項目,應當實行(xing)集中采(cai)購。

  第八條 政(zheng)府采(cai)購限額(e)標準,屬于中央預算的政(zheng)府采(cai)購項目,由國(guo)務(wu)院(yuan)確(que)fan)   bu);屬于地(di)方預算的政(zheng)府采(cai)購項目,由省、自治區、直轄市人民政(zheng)府或者其授權的機構確(que)fan)   bu)。

  第九條 政(zheng)府采(cai)購應當有助于實現國(guo)家(jia)的經濟和社會發展(zhan)政(zheng)策目標,包括保護環境,扶持(chi)不發達(da)地(di)區和少(shao)數(shu)民族地(di)區,促(chun)進中xing)Σ笠搗 zhan)等。

  第十條 政(zheng)府采(cai)購應當采(cai)購本國(guo)貨(huo)物、工程和服務(wu)。但(dan)有下列情形之一(yi)的除外(wai)︰

  (一(yi))需(xu)要采(cai)購的貨(huo)物、工程或者服務(wu)在中xie)guo)境內無法(fa)獲取或者無法(fa)以yuan)俠淼納桃堤跫jian)獲取的;

  (二)為在中xie)guo)境外(wai)使用(yong)而進行(xing)采(cai)購的;

  (三(san))其他法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規另有xie)娑 摹/p>

  前款所稱本國(guo)貨(huo)物、工程和服務(wu)的界定,依照zhan)wu)院(yuan)有xie)毓娑ㄖzhi)行(xing)。

  第十一(yi)條 政(zheng)府采(cai)購的信息應當在政(zheng)府采(cai)購監督管理部門指fu) 拿教逕霞ji)時向社會公開發布(bu),但(dan)涉及(ji)商業秘密的除外(wai)。

  第十二條 在政(zheng)府采(cai)購活動中,采(cai)購人員及(ji)相(xiang)關人員與供應商有利害關系的,必須回避(bi)。供應商認為采(cai)購人員及(ji)相(xiang)關人員與其他供應商有利害關系的,可以申請其回避(bi)。

  前款所稱相(xiang)關人員,包括招(zhao)標采(cai)購中評標委員會的組成(cheng)人員,競爭性談判采(cai)購中xing)概行(xing) 櫚淖槌cheng)人員,詢價采(cai)購中詢價小組的組成(cheng)人員等。

  第十三(san)條 各級du)嗣裾zheng)府財政(zheng)部門是負(fu)責(ze)政(zheng)府采(cai)購監督管理的部門,依法(fa)履行(xing)對政(zheng)府采(cai)購活動的監督管理職責(ze)。

  各級du)嗣裾zheng)府其他有xie)夭棵乓婪fa)履行(xing)與政(zheng)府采(cai)購活動有xie)氐募嘍焦芾碇霸ze)。

 

  第二章(zhang) 政(zheng)府采(cai)購當事(shi)人 

  第十四(si)條 政(zheng)府采(cai)購當事(shi)人是指在政(zheng)府采(cai)購活動中享有權利和承擔義務(wu)的各類(lei)主體,包括采(cai)購人、供應商和采(cai)購代理機構等。

  第十五(wu)條 采(cai)購人是指依法(fa)進行(xing)政(zheng)府采(cai)購的國(guo)家(jia)yi)亍?shi)業單位(wei)、團體組織。

  第十六條 集中采(cai)購機構為采(cai)購代理機構。設區的市、自治州以上人民政(zheng)府根據本級政(zheng)府采(cai)購項目組織集中采(cai)購的需(xu)要設立(li)集中采(cai)購機構。

  集中采(cai)購機構是非營(ying)利事(shi)業法(fa)人,根據采(cai)購人的委托(tuo)辦理采(cai)購事(shi)宜。

  第十七條 集中采(cai)購機構進行(xing)政(zheng)府采(cai)購活動,應當符合采(cai)購價格低于市場(chang)平(ping)均價格、采(cai)購效率更高、采(cai)購質量優良和服務(wu)良好的要求。

  第十八條 采(cai)購人采(cai)購納入集中采(cai)購目錄的政(zheng)府采(cai)購項目,必須委托(tuo)集中采(cai)購機構代理采(cai)購;采(cai)購未納入集中采(cai)購目錄的政(zheng)府采(cai)購項目,可以自行(xing)采(cai)購,也可以委托(tuo)集中采(cai)購機構在委托(tuo)的範(fan)圍內代理采(cai)購。

  納入集中采(cai)購目錄屬于通用(yong)的政(zheng)府采(cai)購項目的,應當委托(tuo)集中采(cai)購機構代理采(cai)購;屬于本部門、本系統有xing)厥庖 蟺南金浚 Φ筆敵xing)部門集中采(cai)購;屬于本單位(wei)有xing)厥庖 蟺南金浚/p>

  經省級以上人民政(zheng)府批準,可以自行(xing)采(cai)購。

  第十九條 采(cai)購人可以委托(tuo)集中采(cai)購機構以外(wai)的采(cai)購代理機構,在委托(tuo)的範(fan)圍內辦理政(zheng)府采(cai)購事(shi)宜。

  采(cai)購人有權自行(xing)選擇采(cai)購代理機構,任(ren)何單位(wei)和個人不得以任(ren)何方式為采(cai)購人指fu) cai)購代理機構。

  第二十條 采(cai)購人依法(fa)委托(tuo)采(cai)購代理機構辦理采(cai)購事(shi)宜的,應當由采(cai)購人與采(cai)購代理機構簽訂(ding)委托(tuo)代理協議,依法(fa)確(que)fan)ㄎ tuo)代理的事(shi)項,約定雙(shuang)方的權利義務(wu)。

  第二十一(yi)條 供應商是指向采(cai)購人提供貨(huo)物、工程或者服務(wu)的法(fa)人、其他組織或者自然人。

  第二十二條 供應商參加政(zheng)府采(cai)購活動應當具備下列xing)跫jian)︰

  (一(yi))具有獨(du)立(li)承擔民事(shi)責(ze)任(ren)的能力;

  (二)具有良好的商業信譽和健全的財務(wu)會計制pin)齲/p>

  (三(san))具有履行(xing)合同所必需(xu)的設備fu)妥ㄒ導際蹌芰Γ/p>

  (四(si))有依法(fa)繳納稅收和社會保障(zhang)資金(jin)的良好記錄;

  (五(wu))參加政(zheng)府采(cai)購活動前三(san)年內,在經營(ying)活動中沒有重大(da)違法(fa)記錄;

  (六)法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規規定的其他條件(jian)。

  采(cai)購人可以根據采(cai)購項目的特殊要求,規定供應商的特定條件(jian),但(dan)不得以不合理的條件(jian)對供應商實行(xing)差別待遇或者歧視待遇。

  第二十三(san)條 采(cai)購人可以要求參加政(zheng)府采(cai)購的供應商提供有xie)刈手(shou)手(shou)?魑募jian)和業績(ji)情況(kuang),並根據本法(fa)規定的供應商條件(jian)和采(cai)購項目對供應商的特定要求,對供應商的資格進行(xing)審查(cha)。

  第二十四(si)條 兩個以上的自然人、法(fa)人或者其他組織可以組成(cheng)一(yi)個聯合體,以一(yi)個供應商的身份(fen)共同參加政(zheng)府采(cai)購。

  以聯合體形式進行(xing)政(zheng)府采(cai)購的,參加聯合體的供應商均應當具備本法(fa)第二十二條規定的條件(jian),並應當向采(cai)購人提交聯合協議,載明聯合體各方承擔的工作和義務(wu)。聯合體各方應當共同與采(cai)購人簽訂(ding)采(cai)購合同,就(jiu)采(cai)購合同約定的事(shi)項對采(cai)購人承擔連帶責(ze)任(ren)。

  第二十五(wu)條 政(zheng)府采(cai)購當事(shi)人不得相(xiang)互串通損害國(guo)家(jia)利益、社會公共利益和其他當事(shi)人的合法(fa)權益;不得以任(ren)何手(shou)段排斥(chi)其他供應商參與競爭。

  供應商不得以向采(cai)購人、采(cai)購代理機構、評標委員會的組成(cheng)人員、競爭性談判xing) 櫚淖槌cheng)人員、詢價小組的組成(cheng)人員行(xing)賄或者采(cai)取其他不正當手(shou)段謀(mou)bi) 斜昊蛘叱cheng)交。

  采(cai)購代理機構不得以向采(cai)購人行(xing)賄或者采(cai)取其他不正當手(shou)段謀(mou)bi)》欠fa)利益。

 

  第三(san)章(zhang) 政(zheng)府采(cai)購方式 

  第二十六條 政(zheng)府采(cai)購采(cai)用(yong)以下方式︰

  (一(yi))公開招(zhao)標;

  (二)邀請招(zhao)標;

  (三(san))競爭性談判;

  (四(si))單一(yi)來源采(cai)購;

  (五(wu))詢價;

  (六)國(guo)務(wu)院(yuan)政(zheng)府采(cai)購監督管理部門認定的其他采(cai)購方式。

  公開招(zhao)標應作為政(zheng)府采(cai)購的主要采(cai)購方式。

  第二十七條 采(cai)購人采(cai)購貨(huo)物或者服務(wu)應當采(cai)用(yong)公開招(zhao)標方式的,其具體數(shu)額(e)標準,屬于中央預算的政(zheng)府采(cai)購項目,由國(guo)務(wu)院(yuan)規定;屬于地(di)方預算的政(zheng)府采(cai)購項目,由省、自治區、直轄市人民政(zheng)府規定;因特殊情況(kuang)需(xu)要采(cai)用(yong)公開招(zhao)標以外(wai)的采(cai)購方式的,應當在采(cai)購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政(zheng)府采(cai)購監督管理部門的批準。

  第二十八條 采(cai)購人不得將應當以公開招(zhao)標方式采(cai)購的貨(huo)物或者服務(wu)化整(zheng)為零或者以其他任(ren)何方式規避(bi)公開招(zhao)標采(cai)購。

  第二十九條 符合下列情形之一(yi)的貨(huo)物或者服務(wu),可以依照本法(fa)采(cai)用(yong)邀請招(zhao)標方式采(cai)購︰

  (一(yi))具有xing)厥廡裕 荒艽佑邢薹fan)圍的供應商處采(cai)購的;

  (二)采(cai)用(yong)公開招(zhao)標方式的費(fei)用(yong)佔政(zheng)府采(cai)購項目總(zong)價值的mou)bi)例過大(da)的。

  第三(san)十條 符合下列情形之一(yi)的貨(huo)物或者服務(wu),可以依照本法(fa)采(cai)用(yong)競爭性談判方式采(cai)購︰

  (一(yi))招(zhao)標後(hou)沒有xie)┬ι掏侗昊蛘咼揮瀉細癖甑幕蛘咧匭掄zhao)標未能成(cheng)立(li)的;

  (二)技術復雜或者性質特殊,不能確(que)fan)ㄏ 腹娓窕蛘呔嚀逡 蟺模/p>

  (三(san))采(cai)用(yong)招(zhao)標所需(xu)時間不能滿足用(yong)戶緊急需(xu)要的;

  (四(si))不能事(shi)先計算出(chu)價格總(zong)額(e)的。

  第三(san)十一(yi)條 符合下列情形之一(yi)的貨(huo)物或者服務(wu),可以依照本法(fa)采(cai)用(yong)單一(yi)來源方式采(cai)購︰

  (一(yi))只能從唯一(yi)供應商處采(cai)購的;

  (二)發生(sheng)了不可預見的緊急情況(kuang)不能從其他供應商處采(cai)購的;

  (三(san))必須保證原有采(cai)購項目一(yi)致性或者服務(wu)配(pei)套的要求,需(xu)要繼續(xu)從原供應商處添購,且(qie)添購資金(jin)總(zong)額(e)不超過原合同采(cai)購金(jin)額(e)百(bai)分(fen)之十的。

  第三(san)十二條 采(cai)購的貨(huo)物規格、標準統一(yi)、現貨(huo)貨(huo)源充(chong)足且(qie)價格變化幅度(du)小的政(zheng)府采(cai)購項目,可以依照本法(fa)采(cai)用(yong)詢價方式采(cai)購。

 

  第四(si)章(zhang) 政(zheng)府采(cai)購程序 

  第三(san)十三(san)條 負(fu)有編(bian)制部門預算職責(ze)的部門在編(bian)制下一(yi)財政(zheng)年度(du)部門預算時,應當將該財政(zheng)年度(du)政(zheng)府采(cai)購的項目及(ji)資金(jin)預算列出(chu),報本級財政(zheng)部門匯總(zong)。部門預算的審批,按預算管理權限和程序進行(xing)。

  第三(san)十四(si)條 貨(huo)物或者服務(wu)項目采(cai)取邀請招(zhao)標方式采(cai)購的,采(cai)購人應當從符合相(xiang)應資格條件(jian)的供應商中,通過隨機方式選擇三(san)家(jia)以上的供應商,並向其發出(chu)投標邀請書。

  第三(san)十五(wu)條 貨(huo)物和服務(wu)項目實行(xing)招(zhao)標方式采(cai)購的,自招(zhao)標文件(jian)開始發出(chu)之日起至(zhi)投標人提交投標文件(jian)截止之日止,不得少(shao)于二十日。

  第三(san)十六條 在招(zhao)標采(cai)購中,出(chu)現下列情形之一(yi)的,應予廢標︰

  (一(yi))符合專業條件(jian)的供應商或者對招(zhao)標文件(jian)作實質響應的供應商不足三(san)家(jia)的;

  (二)出(chu)現影響采(cai)購公正的違法(fa)、違規行(xing)為的;

  (三(san))投標人的mou) 劬 瞬cai)購預算,采(cai)購人不能支付(fu)的;

  (四(si))因重大(da)變故,采(cai)購任(ren)務(wu)取消(xiao)的。

  廢標後(hou),采(cai)購人應當將廢標理由通知所有投標人。

  第三(san)十七條 廢標後(hou),除采(cai)購任(ren)務(wu)取消(xiao)情形外(wai),應當重新組織招(zhao)標;需(xu)要采(cai)取其他方式采(cai)購的,應當在采(cai)購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政(zheng)府采(cai)購監督管理部門或者政(zheng)府有xie)夭棵排肌/p>

  第三(san)十八條 采(cai)用(yong)競爭性談判方式采(cai)購的,應當遵(zun)循下列程序︰

  (一(yi))成(cheng)立(li)談判xing) 欏L概行(xing) 橛剎cai)購人的代表和有xie)刈 jia)共三(san)人以上的單數(shu)組成(cheng),其中專家(jia)的人數(shu)不得少(shao)于成(cheng)員總(zong)數(shu)的三(san)分(fen)之二。

  (二)制pin)ㄌ概形募jian)。談判文件(jian)應當明確(que)談判程序、談判內容、合同草(cao)案的條款以及(ji)評定成(cheng)交的mou)曜嫉仁shi)項。

  (三(san))確(que)fan)ㄑ氬渭猶概械墓┬ι堂ming)單。談判xing) 櫬臃舷xiang)應資格條件(jian)的供應商名(ming)單中確(que)fan) 簧shao)于三(san)家(jia)的供應商參加談判,並向其提供談判文件(jian)。

  (四(si))談判。談判xing) 樗諧cheng)員集中與單一(yi)供應商分(fen)別進行(xing)談判。在談判中,談判的任(ren)何wo)環講壞猛嘎隊 概杏泄(xie)氐鈉淥┬ι痰募際踝柿liao)、價格和其他信息。談判文件(jian)有實質性變動的,談判xing) 橛Φ幣允槊嫘問酵ㄖ 脅渭猶概械墓┬ι獺/p>

  (五(wu))確(que)fan) cheng)交供應商。談判結束後(hou),談判xing) 橛Φ幣 笏脅渭猶概械墓┬ι淘詮娑ㄊ奔淠誚xing)最後(hou)報價,采(cai)購人從談判xing) 樘岢chu)的成(cheng)交候選人中根據符合采(cai)購需(xu)求、質量和服務(wu)相(xiang)等且(qie)報價最低的原則確(que)fan) cheng)交供應商,並將結果通知所有參加談判的未成(cheng)交的供應商。

  第三(san)十九條 采(cai)取單一(yi)來源方式采(cai)購的,采(cai)購人與供應商應當遵(zun)循本法(fa)規定的原則,在保證采(cai)購項目質量和雙(shuang)方商定合理價格的基礎上進行(xing)采(cai)購。

  第四(si)十條 采(cai)取詢價方式采(cai)購的,應當遵(zun)循下列程序︰

  (一(yi))成(cheng)立(li)詢價小組。詢價小組由采(cai)購人的代表和有xie)刈 jia)共三(san)人以上的單數(shu)組成(cheng),其中專家(jia)的人數(shu)不得少(shao)于成(cheng)員總(zong)數(shu)的三(san)分(fen)之二。詢價小組應當對采(cai)購項目的價格構成(cheng)和評定成(cheng)交的mou)曜嫉仁shi)項作出(chu)規定。

  (二)確(que)fan) 謊 鄣墓┬ι堂ming)單。詢價小組根據采(cai)購需(xu)求,從符合相(xiang)應資格條件(jian)的供應商名(ming)單中確(que)fan) 簧shao)于三(san)家(jia)的供應商,並向其發出(chu)詢價通知書讓其報價。

  (三(san))詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一(yi)次(ci)報出(chu)不得更改的價格。

  (四(si))確(que)fan) cheng)交供應商。采(cai)購人根據符合采(cai)購需(xu)求、質量和服務(wu)相(xiang)等且(qie)報價最低的原則確(que)fan) cheng)交供應商,並將結果通知所有被詢價的未成(cheng)交的供應商。

  第四(si)十一(yi)條 采(cai)購人或者其委托(tuo)的采(cai)購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大(da)型或者復雜的政(zheng)府采(cai)購項目,應當邀請國(guo)家(jia)認可的質量檢測機構參加驗收zhan)?鰲Q槭輾匠cheng)員應當在驗收書上簽字,並承擔相(xiang)應的法(fa)律責(ze)任(ren)。

  第四(si)十二條 采(cai)購人、采(cai)購代理機構對政(zheng)府采(cai)購項目每項采(cai)購活動的采(cai)購文件(jian)應當妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采(cai)購文件(jian)的mou)4嫫諳尬 硬cai)購結束之日起至(zhi)少(shao)保存十五(wu)年。

  采(cai)購文件(jian)包括采(cai)購活動記錄、采(cai)購預算、招(zhao)標文件(jian)、投標文件(jian)、評標標準、評估報告、定標文件(jian)、合同文mou)盡 槭罩?鰲 室紗da)復、投訴(su)處理決定及(ji)其他有xie)匚募jian)、資料(liao)。

  采(cai)購活動記錄至(zhi)少(shao)應當包括下列內容︰

  (一(yi))采(cai)購項目類(lei)別、名(ming)稱;

  (二)采(cai)購項目預算、資金(jin)構成(cheng)和合同價格;

  (三(san))采(cai)購方式,采(cai)用(yong)公開招(zhao)標以外(wai)的采(cai)購方式的,應當載明原因;

  (四(si))邀請和選擇供應商的條件(jian)及(ji)原因;

  (五(wu))評標標準及(ji)確(que)fan)ㄖ斜耆說腦 潁/p>

  (六)廢標的原因;

  (七)采(cai)用(yong)招(zhao)標以外(wai)采(cai)購方式的相(xiang)應記載。

 

  第五(wu)章(zhang) 政(zheng)府采(cai)購合同 

  第四(si)十三(san)條 政(zheng)府采(cai)購合同適用(yong)合同法(fa)。采(cai)購人和供應商之間的權利和義務(wu),應當按照平(ping)等、自願的原則以yuan)賢 絞皆級 /p>

  采(cai)購人可以委托(tuo)采(cai)購代理機構代表其與供應商簽訂(ding)政(zheng)府采(cai)購合同。由采(cai)購代理機構以采(cai)購人名(ming)義簽訂(ding)合同的,應當提交采(cai)購人的授權委托(tuo)書,作為合同附件(jian)。

  第四(si)十四(si)條 政(zheng)府采(cai)購合同應當采(cai)用(yong)書面形式。

  第四(si)十五(wu)條 國(guo)務(wu)院(yuan)政(zheng)府采(cai)購監督管理部門應當會同國(guo)務(wu)院(yuan)有xie)夭棵牛 娑ㄕzheng)府采(cai)購合同必須具備的條款。

  第四(si)十六條 采(cai)購人與中標、成(cheng)交供應商應當在中標、成(cheng)交通知書發出(chu)之日起三(san)十日內,按照采(cai)購文件(jian)確(que)fan) 氖shi)項簽訂(ding)政(zheng)府采(cai)購合同。

  中標、成(cheng)交通知書對采(cai)購人和中標、成(cheng)交供應商均具有法(fa)律效力。中標、成(cheng)交通知書發出(chu)後(hou),采(cai)購人改mou)渲斜輟 cheng)交結果的,或者中標、成(cheng)交供應商放棄(qi)中標、成(cheng)交項目的,應當依法(fa)承擔法(fa)律責(ze)任(ren)。

  第四(si)十七條 政(zheng)府采(cai)購項目的采(cai)購合同自簽訂(ding)之日起七個工作日內,采(cai)購人應當將合同副本報同級政(zheng)府采(cai)購監督管理部門和有xie)夭棵瘧赴浮/p>

  第四(si)十八條 經采(cai)購人同意,中標、成(cheng)交供應商可以依法(fa)采(cai)取分(fen)包方式履行(xing)合同。

  政(zheng)府采(cai)購合同分(fen)包履行(xing)的,中標、成(cheng)交供應商就(jiu)采(cai)購項目和分(fen)包項目向采(cai)購人負(fu)責(ze),分(fen)包供應商就(jiu)分(fen)包項目承擔責(ze)任(ren)。

  第四(si)十九條 政(zheng)府采(cai)購合同履行(xing)中,采(cai)購人需(xu)追加與合同標的相(xiang)同的貨(huo)物、工程或者服務(wu)的,在不改mou) 賢 淥蹩畹那疤嵯攏 梢雜牘┬ι絛 糖┐ding)補(bu)充(chong)合同,但(dan)所有補(bu)充(chong)合同的采(cai)購金(jin)額(e)不得超過原合同采(cai)購金(jin)額(e)的百(bai)分(fen)之十。

  第五(wu)十條 政(zheng)府采(cai)購合同的雙(shuang)方當事(shi)人不得擅自變更、中止或者終止合同。

  政(zheng)府采(cai)購合同繼續(xu)履行(xing)將損害國(guo)家(jia)利益和社會公共利益的,雙(shuang)方當事(shi)人應當變更、中止或者終止合同。有xie)淼囊yi)方應當承擔賠(pei)償責(ze)任(ren),雙(shuang)方都有xie)淼模 髯猿械Oxiang)應的責(ze)任(ren)。

 

  第六章(zhang) 質疑與投訴(su) 

  第五(wu)十一(yi)條 供應商對政(zheng)府采(cai)購活動事(shi)項有疑問的,可以向采(cai)購人提出(chu)詢問,采(cai)購人應當及(ji)時作出(chu)答(da)復,但(dan)答(da)復的內容不得涉及(ji)商業秘密。

  第五(wu)十二條 供應商認為采(cai)購文件(jian)、采(cai)購過程和中標、成(cheng)交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內,以書面形式向采(cai)購人提出(chu)質疑。

  第五(wu)十三(san)條 采(cai)購人應當在收到供應商的書面質疑後(hou)七個工作日內作出(chu)答(da)復,並以書面形式通知質疑供應商和其他有xie)毓┬ι蹋 dan)答(da)復的內容不得涉及(ji)商業秘密。

  第五(wu)十四(si)條 采(cai)購人委托(tuo)采(cai)購代理機構采(cai)購的,供應商可以向采(cai)購代理機構提出(chu)詢問或者質疑,采(cai)購代理機構應當依照本法(fa)第五(wu)十一(yi)條、第五(wu)十三(san)條的規定就(jiu)采(cai)購人委托(tuo)授權範(fan)圍內的事(shi)項作出(chu)答(da)復。

  第五(wu)十五(wu)條 質疑供應商對采(cai)購人、采(cai)購代理機構的答(da)復不滿意或者采(cai)購人、采(cai)購代理機構未在規定的時間內作出(chu)答(da)復的,可以在答(da)復期滿後(hou)十五(wu)個工作日內向同級政(zheng)府采(cai)購監督管理部門投訴(su)。

  第五(wu)十六條 政(zheng)府采(cai)購監督管理部門應當在收到投訴(su)後(hou)三(san)十個工作日內,對投訴(su)事(shi)項作出(chu)處理決定,並以書面形式通知投訴(su)人和與投訴(su)事(shi)項有xie)氐牡筆shi)人。

  第五(wu)十七條政(zheng)府采(cai)購監督管理部門在處理投訴(su)事(shi)項期間,可以視具體情況(kuang)書面通知采(cai)購人暫(zan)停采(cai)購活動,但(dan)暫(zan)停時間最長不得超過三(san)十日。

  第五(wu)十八條 投訴(su)人對政(zheng)府采(cai)購監督管理部門的投訴(su)處理決定不服或者政(zheng)府采(cai)購監督管理部門逾期未作處理的,可以依法(fa)申請行(xing)政(zheng)復議或者向人民法(fa)院(yuan)提起行(xing)政(zheng)訴(su)訟。

 

  第七章(zhang) 監督檢查(cha) 

  第五(wu)十九條 政(zheng)府采(cai)購監督管理部門應當加強(qiang)對政(zheng)府采(cai)購活動及(ji)集中采(cai)購機構的監督檢查(cha)。

  監督檢查(cha)的主要內容是︰

  (一(yi))有xie)卣zheng)府采(cai)購的法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規和規章(zhang)的執(zhi)行(xing)情況(kuang);

  (二)采(cai)購範(fan)圍、采(cai)購方式和采(cai)購程序的執(zhi)行(xing)情況(kuang);

  (三(san))政(zheng)府采(cai)購人員的職業素(su)質和專業技能。

  第六十條 政(zheng)府采(cai)購監督管理部門不得設置集中采(cai)購機構,不得參與政(zheng)府采(cai)購項目的采(cai)購活動。

  采(cai)購代理機構與行(xing)政(zheng)機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

  第六十一(yi)條 集中采(cai)購機構應當建立(li)健全內部監督管理制pin)取2cai)購活動的決策和執(zhi)行(xing)程序應當明確(que),並相(xiang)互監督、相(xiang)互制約。經辦采(cai)購的人員與負(fu)責(ze)采(cai)購合同審核、驗收人員的職責(ze)權限應當明確(que),並相(xiang)互分(fen)離。

  第六十二條 集中采(cai)購機構的采(cai)購人員應當具有相(xiang)關職業素(su)質和專業技能,符合政(zheng)府采(cai)購監督管理部門規定的專業崗位(wei)任(ren)職要求。

  集中采(cai)購機構對其工作人員應當加強(qiang)教育和培訓;對采(cai)購人員的專業水平(ping)、工作實績(ji)和職業道德狀況(kuang)定期進行(xing)考核。采(cai)購人員經考核不合格的,不得繼續(xu)任(ren)職。

  第六十三(san)條 政(zheng)府采(cai)購項目的采(cai)購標準應當公開。

  采(cai)用(yong)本法(fa)規定的采(cai)購方式的,采(cai)購人在采(cai)購活動完成(cheng)後(hou),應當將采(cai)購結果予以公布(bu)。

  第六十四(si)條 采(cai)購人必須按照本法(fa)規定的采(cai)購方式和采(cai)購程序進行(xing)采(cai)購。

  任(ren)何單位(wei)和個人不得違反(fan)本法(fa)規定,要求采(cai)購人或者采(cai)購工作人員向其指fu) 墓┬ι探xing)采(cai)購。

  第六十五(wu)條 政(zheng)府采(cai)購監督管理部門應當對政(zheng)府采(cai)購項目的采(cai)購活動進行(xing)檢查(cha),政(zheng)府采(cai)購當事(shi)人應當bi)縭搗fan)映cheng)榭kuang),提供有xie)夭牧liao)。

  第六十六條 政(zheng)府采(cai)購監督管理部門應當對集中采(cai)購機構的采(cai)購價格、節(jie)約資金(jin)效果、服務(wu)質量、信譽狀況(kuang)、有無違法(fa)行(xing)為等事(shi)項進行(xing)考核,並定期如(ru)實公布(bu)考核結果。

  第六十七條 依照法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規的規定對政(zheng)府采(cai)購負(fu)有xing)姓zheng)監督職責(ze)的政(zheng)府有xie)夭棵牛 Φ卑湊掌渲霸ze)分(fen)工,加強(qiang)對政(zheng)府采(cai)購活動的監督。

  第六十八條 審計機關應當對政(zheng)府采(cai)購進行(xing)審計監督。政(zheng)府采(cai)購監督管理部門、政(zheng)府采(cai)購各當事(shi)人有xie)卣zheng)府采(cai)購活動,應當接受審計機關的審計監督。

  第六十九條 監察(cha)機關應當加強(qiang)對參與政(zheng)府采(cai)購活動的國(guo)家(jia)yi)亍 guo)家(jia)公務(wu)員和國(guo)家(jia)行(xing)政(zheng)機關任(ren)命的其他人員實施監察(cha)。

  第七十條 任(ren)何單位(wei)和個人對政(zheng)府采(cai)購活動中的違法(fa)行(xing)為,有權控(kong)告和檢舉(ju),有xie)夭棵擰 賾Φ幣勒嶄髯災霸ze)及(ji)時處理。

 

  第八章(zhang) 法(fa)律責(ze)任(ren) 

  第七十一(yi)條 采(cai)購人、采(cai)購代理機構有下列情形之一(yi)的,責(ze)令限期改正,給予警(jing)告,可以並處罰款,對直接負(fu)責(ze)的主管人員和其他直接責(ze)任(ren)人員,由其行(xing)政(zheng)主管部門或者有xie)鞀馗璐Ψfen),並予通報︰

  (一(yi))應當采(cai)用(yong)公開招(zhao)標方式而擅自采(cai)用(yong)其他方式采(cai)購的;

  (二)擅自提高采(cai)購標準的;

  (三(san))以不合理的條件(jian)對供應商實行(xing)差別待遇或者歧視待遇的;

  (四(si))在招(zhao)標采(cai)購過程中與投標人進行(xing)協商談判的;

  (五(wu))中標、成(cheng)交通知書發出(chu)後(hou)不與中標、成(cheng)交供應商簽訂(ding)采(cai)購合同的;

  (六)拒絕有xie)夭棵乓婪fa)實施監督檢查(cha)的。

  第七十二條 采(cai)購人、采(cai)購代理機構及(ji)其工作人員有下列情形之一(yi),構成(cheng)犯罪的,依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren);尚不構成(cheng)犯罪的,處以罰款,有違法(fa)所得的,並處沒收違法(fa)所得,屬于國(guo)家(jia)yi)毓?魅嗽鋇模 婪fa)給予行(xing)政(zheng)處分(fen)︰

  (一(yi))與供應商或者采(cai)購代理機構惡意串通的;

  (二)在采(cai)購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的;

  (三(san))在有xie)夭棵乓婪fa)實施的監督檢查(cha)中xing) ┬榧僨榭kuang)的;

  (四(si))開標前泄(xie)露標底的。

  第七十三(san)條 有前兩條違法(fa)行(xing)為之一(yi)影響中標、成(cheng)交結果或者可能影響中標、成(cheng)交結果的,按下列情況(kuang)分(fen)別處理︰

  (一(yi))未確(que)fan)ㄖ斜輟 cheng)交供應商的,終止采(cai)購活動;

  (二)中標、成(cheng)交供應商已經確(que)fan) dan)采(cai)購合同尚未履行(xing)的,撤銷合同,從合格的中標、成(cheng)交候選人中另行(xing)確(que)fan)ㄖ斜輟 cheng)交供應商;

  (三(san))采(cai)購合同已經履行(xing)的,給采(cai)購人、供應商造成(cheng)損失的,由責(ze)任(ren)人承擔賠(pei)償責(ze)任(ren)。

  第七十四(si)條 采(cai)購人對應當實行(xing)集中采(cai)購的政(zheng)府采(cai)購項目,不委托(tuo)集中采(cai)購機構實行(xing)集中采(cai)購的,由政(zheng)府采(cai)購監督管理部門責(ze)令改正;拒不改正的,停止按預算向其支付(fu)資金(jin),由其上級行(xing)政(zheng)主管部門或者有xie)鞀匾婪fa)給予其直接負(fu)責(ze)的主管人員和其他直接責(ze)任(ren)人員處分(fen)。

  第七十五(wu)條 采(cai)購人未依法(fa)公布(bu)政(zheng)府采(cai)購項目的采(cai)購標準和采(cai)購結果的,責(ze)令改正,對直接負(fu)責(ze)的主管人員依法(fa)給予處分(fen)。

  第七十六條 采(cai)購人、采(cai)購代理機構違反(fan)本法(fa)規定隱匿、銷毀應當保存的采(cai)購文件(jian)或者偽造、變造采(cai)購文件(jian)的,由政(zheng)府采(cai)購監督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負(fu)責(ze)的主管人員和其他直接責(ze)任(ren)人員依法(fa)給予處分(fen);構成(cheng)犯罪的,依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。

  第七十七條 供應商有下列情形之一(yi)的,處以采(cai)購金(jin)額(e)千分(fen)之五(wu)以上千分(fen)之十以下的罰款,列入不良行(xing)為記錄名(ming)單,在一(yi)至(zhi)三(san)年內禁止參加政(zheng)府采(cai)購活動,有違法(fa)所得的,並處沒收違法(fa)所得,情節(jie)嚴重的,由工商行(xing)政(zheng)管理機關吊(diao)銷營(ying)業執(zhi)照;構成(cheng)犯罪的,依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)︰

  (一(yi))提供虛假材料(liao)謀(mou)bi) 斜輟 cheng)交的;

  (二)采(cai)取不正當手(shou)段詆(di)毀、排擠其他供應商的;

  (三(san))與采(cai)購人、其他供應商或者采(cai)購代理機構惡意串通的;

  (四(si))向采(cai)購人、采(cai)購代理機構行(xing)賄或者提供其他不正當利益的;

  (五(wu))在招(zhao)標采(cai)購過程中與采(cai)購人進行(xing)協商談判的;

  (六)拒絕有xie)夭棵偶嘍郊觳cha)或者提供虛假情況(kuang)的。

  供應商有前款第(一(yi))至(zhi)(五(wu))項情形之一(yi)的,中標、成(cheng)交無效。

  第七十八條 采(cai)購代理機構在代理政(zheng)府采(cai)購業務(wu)中有違法(fa)行(xing)為的,按照有xie)胤fa)律規定處以罰款,可以在一(yi)至(zhi)三(san)年內禁止其代理政(zheng)府采(cai)購業務(wu),構成(cheng)犯罪的,依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。

  第七十九條 政(zheng)府采(cai)購當事(shi)人有本法(fa)第七十一(yi)條、第七十二條、第七十七條違法(fa)行(xing)為之一(yi),給他人造成(cheng)損失的,並應依照有xie)孛袷shi)法(fa)律規定承擔民事(shi)責(ze)任(ren)。

  第八十條 政(zheng)府采(cai)購監督管理部門的工作人員在實施監督檢查(cha)中違反(fan)本法(fa)規定濫用(yong)職權,玩忽職守,徇私舞弊的,依法(fa)給予行(xing)政(zheng)處分(fen);構成(cheng)犯罪的,依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。

  第八十一(yi)條 政(zheng)府采(cai)購監督管理部門對供應商的投訴(su)逾期未作處理的,給予直接負(fu)責(ze)的主管人員和其他直接責(ze)任(ren)人員行(xing)政(zheng)處分(fen)。

  第八十二條 政(zheng)府采(cai)購監督管理部門對集中采(cai)購機構業績(ji)的考核,有xing)榧儷率觶 髡媸登榭kuang)的,或者不作定期考核和公布(bu)考核結果的,應當及(ji)時糾正,由其上級機關或者監察(cha)機關對其負(fu)責(ze)人進行(xing)通報,並對直接負(fu)責(ze)的人員依法(fa)給予行(xing)政(zheng)處分(fen)。

  集中采(cai)購機構在政(zheng)府采(cai)購監督管理部門考核中,虛報業績(ji),隱瞞真實情況(kuang)的,處以二萬元以上二十萬元以下的罰款,並予以通報;情節(jie)嚴重的,取消(xiao)其代理采(cai)購的資格。

  第八十三(san)條 任(ren)何單位(wei)或者個人阻撓和限制供應商進入本地(di)區或者本行(xing)業政(zheng)府采(cai)購市場(chang)的,責(ze)令限期改正;拒不改正的,由該單位(wei)、個人的上級行(xing)政(zheng)主管部門或者有xie)鞀馗璧?wei)責(ze)任(ren)人或者個人處分(fen)。

  第九章(zhang) 附則 

  第八十四(si)條 使用(yong)國(guo)際組織和外(wai)國(guo)政(zheng)府貸(dai)款進行(xing)的政(zheng)府采(cai)購,貸(dai)款方、資金(jin)提供方與中方達(da)成(cheng)的協議對采(cai)購的具體條件(jian)另有xie)娑 模 梢允視yong)其規定,但(dan)不得損害國(guo)家(jia)利益和社會公共利益。

  第八十五(wu)條 對因嚴重自然災害和其他不可抗力事(shi)件(jian)所實施的緊急采(cai)購和涉及(ji)國(guo)家(jia)安(an)全和秘密的采(cai)購,不適用(yong)本法(fa)。

  第八十六條 軍事(shi)采(cai)購法(fa)規由中央軍事(shi)委員會另行(xing)制pin) /p>

  第八十七條 本法(fa)實施的具體步驟(zhou)和辦法(fa)由國(guo)務(wu)院(yuan)規定。

  第八十八條 本法(fa)自2020年02月24日起施行(xing)。

中華人民共和國(guo)政(zheng)府采(cai)購法(fa)實施條例(中華人民共和國(guo)國(guo)務(wu)院(yuan)令 第658號)
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