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2020年02月21日 22:53 來源︰打印(yin)

關于印(yin)發《政府(fu)采購貧困地區(qu)農副產品實施(shi)方(fang)案(an)》的通知
【頒布單位】 3 【文(wen)  號(hao)】
【頒布日期(qi)】 2020-02-21 【條法(fa)類(lei)別】 2099
【實施(shi)日期(qi)】 2020-02-21 【法(fa)規層次】 財政部(bu)規範性文(wen)件
【時 效(xiao) 性】 有xing)/td> 【二 維 碼】

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關于印(yin)發《政府(fu)采購貧困地區(qu)農副產品實施(shi)方(fang)案(an)》的通知

財庫﹝2019﹞41號(hao) 

各中(zhong)央預(yu)算單位,各省、自(zi)治區(qu)、直轄市、計劃單列(lie)市財政廳(ting)(局)、扶貧辦(局)、供銷(xiao)合作(zuo)社,新(xin)疆(jiang)生產建設(she)兵團財政局、扶貧辦、供銷(xiao)合作(zuo)社 

    為貫(guan)徹《國務院(yuan)辦公廳(ting)關于深入開展消費(fei)扶貧助(zhu)力打贏脫貧攻堅戰的指導jia)餳罰/span>國辦發﹝2018﹞129號(hao)),根據《財政部(bu) 國務院(yuan)扶貧辦關于運用政府(fu)采購政策支持脫貧攻堅的通知》(財庫﹝2019﹞27號(hao))有關規定,我們(men)制(zhi)定了《政府(fu)采購貧困地區(qu)農副產品實施(shi)方(fang)案(an)》。現將方(fang)案(an)印(yin)發給你(ni)們(men),請(qing)結(jie)合本地區(qu)、本單位實際情況(kuang),認真(zhen)貫(guan)徹執(zhi)行(xing)。 

    附件︰政府(fu)采購貧困地區(qu)農副產品實施(shi)方(fang)案(an) 

  

財  政  部(bu)  國務院(yuan)扶貧辦  供銷(xiao)合作(zuo)總(zong)社 

2019年8月5 

  

    附件下載(zai):

     

    陕西快乐10分附件︰政府(fu)采購貧困地區(qu)農副產品實施(shi)方(fang)案(an).doc  

政府(fu)采購貧困地區(qu)農副產品實施(shi)方(fang)案(an)

為貫(guan)徹《國務院(yuan)辦公廳(ting)關于深入開展消費(fei)扶貧助(zhu)力打贏脫貧攻堅戰的指導jia)餳罰 旆 /font>2018﹞129號(hao))要求,根據《財政部(bu) 國務院(yuan)扶貧辦關于運用政府(fu)采購政策支持脫貧攻堅的通知》(財庫﹝2019﹞27號(hao))有關規定,進一步(bu)運用好(hao)政府(fu)采購政策,鼓勵動員各級(ji)預(yu)算單位等(deng)購買貧困地區(qu)農副產品,實施(shi)精(jing)準消費(fei)扶貧,帶動建檔立(li)卡(ka)貧困戶增(zeng)收(shou),助(zhu)力打贏脫貧攻堅戰,制(zhi)定本方(fang)案(an)。

一、總(zong)體要求

深入貫(guan)徹落(luo)實習近平總(zong)書記關于扶貧工(gong)作(zuo)的重要論述,堅持精(jing)準扶貧精(jing)準脫貧基本方(fang)略,堅持政府(fu)引(yin)導、社會參與(yu)、市場運作(zuo)、互(hu)利共(gong)贏原則,圍繞貧困人口穩定脫貧和貧困地區(qu)長遠發展,以國家(jia)級(ji)貧困縣(以下lu)虺破獨 兀┤te)別是深度貧困地區(qu)為重點,以促進貧困地區(qu)農副產品銷(xiao)售、建檔立(li)卡(ka)貧困戶增(zeng)收(shou)為目標,充分運用政府(fu)采購政策鼓勵動員各級(ji)預(yu)算單位等(deng)通過優先采購、預(yu)留采購份額方(fang)式,采購貧困地區(qu)農副產品,助(zhu)力打贏脫貧攻堅戰。

二、任務目標

2019年10月底前,建成集交易、服(fu)務、監管于一體的貧困地區(qu)農副產品網絡銷(xiao)售平台(tai)(以下lu)虺僕縵xiao)售平台(tai)),實現zhi)獨?厙qu)農副產品在線展示、網上交易、物流跟蹤、在線支付、產品追溯的一站(zhan)式聚合。

2019年10月底前,編制(zhi)國家(jia)級(ji)貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)名(ming)錄(lu)(以下lu)虺乒┬ιshang)名(ming)錄(lu)),首批貧困地區(qu)農副產品入駐網絡銷(xiao)售平台(tai),鼓勵各級(ji)預(yu)算單位通過網絡銷(xiao)售平台(tai)先行(xing)啟動貧困地區(qu)農副產品采購工(gong)作(zuo)。建立(li)政府(fu)采購政策支持消費(fei)扶貧數據庫(以下lu)虺葡fei)扶貧數據庫),啟動政府(fu)采購貧困地區(qu)農副產品采購交易數據統(tong)計工(gong)作(zuo)。

自(zi)2020年起,各級(ji)預(yu)算單位通過網絡銷(xiao)售平台(tai)全(quan)面啟動貧困地區(qu)農副產品采購工(gong)作(zuo),財政部(bu)、國務院(yuan)扶貧辦依托網絡銷(xiao)售平台(tai)定期(qi)統(tong)計和通報采購情況(kuang)。動態更新(xin)和tou)岣煌晟/font>供應商(shang)名(ming)錄(lu)推動全(quan)社會廣泛參與(yu)貧困地區(qu)農副產品采購工(gong)作(zuo),網絡銷(xiao)售平台(tai)逐步(bu)向非(fei)政府(fu)采購領域拓展全(quan)社會采購貧困地區(qu)農副產品的積(ji)極性活躍(yue)度顯著增(zeng)強。

三(san)、重點工(gong)作(zuo)

(一)加強貧困地區(qu)農副產品貨源組織(zhi)。

國務院(yuan)扶貧辦組織(zhi)指導相(xiang)關省份加強貧困地區(qu)農副產品貨源組織(zhi),建立(li)完善供給體系。

貧困縣扶貧部(bu)門在本地區(qu)黨(dang)委、政府(fu)領導下做好(hao)農副產品貨源組織(zhi)工(gong)作(zuo),向省級(ji)扶貧部(bu)門推薦本地區(qu)農副產品和帶貧能力強、產品質量好(hao)、有誠信的企業、合作(zuo)社、家(jia)庭農場等(deng)市場主(zhu)體,並對擬推薦的市場主(zhu)體帶貧益貧成效(xiao)進行(xing)審核,出具相(xiang)關證明(ming)。貧困縣要引(yin)導本地區(qu)市場主(zhu)體按照(zhao)市場需求發展本地區(qu)特(te)色優勢(shi)產業,打造區(qu)域公共(gong)品牌,實現zhi)獨?厙qu)農副產品產地、質量等(deng)可追溯。

有關省(區(qu)、市)扶貧辦要結(jie)合本地區(qu)脫貧攻堅實際,會同有關部(bu)門對貧困縣推薦的農副產品及市場主(zhu)體進行(xing)審核,並向國務院(yuan)扶貧辦報送本地區(qu)重點扶貧農副產品和供應商(shang)建議名(ming)錄(lu)。產品和供應商(shang)建議名(ming)錄(lu)jia) 蟶畽繞獨?厙qu)傾(qing)斜,優先支持參與(yu)全(quan)國民營企業“萬企幫萬村”行(xing)動的市場主(zhu)體。

國務院(yuan)扶貧辦對有關省(區(qu)、市)扶貧部(bu)門報送的重點扶貧產品及供應商(shang)進行(xing)甄別、匯總(zong),形(xing)成供應商(shang)名(ming)錄(lu)。

(二)搭(da)建貧困地區(qu)農副產品銷(xiao)售平台(tai)。

供銷(xiao)合作(zuo)總(zong)社按照(zhao)財政部(bu)、國務院(yuan)扶貧辦的有關要求,依托現有平台(tai)改造建設(she)運營網絡銷(xiao)售平台(tai)網址︰www.fupin832.com

網絡銷(xiao)售平台(tai)按照(zhao)落(luo)實政府(fu)采購支持脫貧攻堅政策要求、符合電商(shang)交易特(te)點的原則,制(zhi)定完善交易規則,編制(zhi)用戶操作(zuo)手冊,為采購人、供應商(shang)提供便捷高效(xiao)的交易服(fu)務;列(lie)入供應商(shang)名(ming)錄(lu)的市場主(zhu)體按照(zhao)網絡銷(xiao)售平台(tai)有關要求注冊上線,有關省份扶貧辦和貧困縣扶貧辦在線對供應商(shang)身份進行(xing)審核把關;完善平台(tai)在線議價、價格監測、誠信評價等(deng)功能,按照(zhao)市場化原則建立(li)健全(quan)平台(tai)交易爭議處(chu)理機制(zhi);做好(hao)交易信息統(tong)計工(gong)作(zuo),將各類(lei)采購主(zhu)體納入統(tong)計範圍,為各級(ji)財政和tou)銎恫bu)門交易監管、信息統(tong)計提供數據支撐。

網絡銷(xiao)售平台(tai)實行(xing)“零收(shou)費(fei)”。除按商(shang)業原則由平台(tai)代收(shou)的通道費(fei)、第三(san)方(fang)服(fu)務費(fei)及履約(yue)保證金外,不(bu)向供應商(shang)收(shou)取入場費(fei)、平台(tai)使用費(fei)等(deng)相(xiang)關費(fei)用,不(bu)向預(yu)算單位收(shou)取交易服(fu)務費(fei)。

積(ji)極探索網絡銷(xiao)售平台(tai)與(yu)其他(ta)經財政部(bu)和國務院(yuan)扶貧辦認可的貧困地區(qu)農副產品銷(xiao)售平台(tai)對接,拓寬預(yu)算單位采購貧困地區(qu)農副產品fei)潰 ┐篤教tai)影響力。

(三(san))組織(zhi)引(yin)導預(yu)算單位購買貧困地區(qu)農副產品。

各級(ji)財政部(bu)門負(fu)責匯總(zong)預(yu)算單位預(yu)留貧困地區(qu)農副產品采購比例(li)等(deng)信息,指導本級(ji)預(yu)算單位采購貧困地區(qu)農副產品。各預(yu)算單位要加強農副產品采購工(gong)作(zuo)的計劃安排,按照(zhao)預(yu)留比例(li)通過網絡銷(xiao)售平台(tai)采購貧困地區(qu)農副產品,嚴格按照(zhao)合同約(yue)定支付貨款,不(bu)得拖(tuo)欠。

鼓勵各級(ji)預(yu)算單位工(gong)會組織(zhi)通過網絡銷(xiao)售平台(tai)采購工(gong)會福利、慰問shi)返deng)。有關單位工(gong)會采購金額納入本單位扶貧統(tong)計範圍。鼓勵承擔定點幫扶任務的中(zhong)央企業和地方(fang)國有企業預(yu)留一定采購比例(li),通過網絡銷(xiao)售平台(tai)采購貧困地區(qu)農副產品。

國務院(yuan)扶貧辦依托消費(fei)扶貧數據庫統(tong)計、匯總(zong)各地區(qu)、各單位采購情況(kuang),作(zuo)為其參與(yu)消費(fei)扶貧的重要依據。有下列(lie)情況(kuang)之一者,可通過其他(ta)渠道購買,購買數額列(lie)入消費(fei)扶貧數據庫統(tong)計範圍︰

1)承擔扶貧協作(zuo)任務的、貧困縣定點扶貧任務的預(yu)算單位購買扶貧協作(zuo)地區(qu)和定點貧困縣農副產品,並能夠(gou)提供任務證明(ming)、采購憑證、帶貧成效(xiao)等(deng)相(xiang)關佐證材料的;

2)貧困縣所屬(shu)預(yu)算單位購買本縣農副產品,並能夠(gou)提供采購憑證、帶貧成效(xiao)等(deng)相(xiang)關佐證材料的;

3)在國務院(yuan)扶貧辦指導下,各省(區(qu)、市)和中(zhong)央定點扶貧單位通過產銷(xiao)對接會等(deng)que)fang)式,組織(zhi)本地區(qu)、本系統(tong)、本行(xing)業集中(zhong)采購貧困縣農副產品,並能夠(gou)提供采購憑證、帶貧成效(xiao)等(deng)相(xiang)關佐證材料的;

4)其他(ta)經國務院(yuan)扶貧辦、財政部(bu)共(gong)同認可的采購行(xing)為。

有以上情況(kuang)的預(yu)算單位需將佐證材料,按月上傳至消費(fei)扶貧數據庫,其中(zhong)帶貧成效(xiao)主(zhu)要是指帶動建檔立(li)卡(ka)貧困人口數和增(zeng)收(shou)數額,經貧困縣扶貧辦初審後報省級(ji)扶貧辦審核認定。購買扶貧協作(zuo)地區(qu)貧困縣農副產品的預(yu)算單位還需本地區(qu)扶貧協作(zuo)部(bu)門復核。

四、工(gong)作(zuo)機制(zhi)

(一)組織(zhi)保障(zhang)機制(zhi)。財政部(bu)、國務院(yuan)扶貧辦會同供銷(xiao)合作(zuo)總(zong)社等(deng)有關部(bu)門統(tong)籌推進貧困地區(qu)農副產品采購工(gong)作(zuo)。各省級(ji)財政部(bu)門、扶貧部(bu)門要會同供銷(xiao)等(deng)有關部(bu)門建立(li)協作(zuo)機制(zhi),明(ming)確(que)責任,形(xing)成合力,統(tong)籌推進、指導、協調本地區(qu)貧困地區(qu)農副產品采購工(gong)作(zuo)。貧困縣財政部(bu)門、扶貧部(bu)門要在地方(fang)黨(dang)委、政府(fu)領導下,積(ji)極引(yin)導地方(fang)有關機構建立(li)金融保障(zhang)機制(zhi),運用保險、擔保、小額貸款等(deng)que)fang)式為貧困地區(qu)農副產品銷(xiao)售提供金融支持;以電子商(shang)務進農村綜(zong)合示範為基礎,建設(she)和完善貧困地區(qu)農村電商(shang)公共(gong)服(fu)務體系,加強物流配送體系建設(she)。各級(ji)供銷(xiao)合作(zuo)社要積(ji)極與(yu)供應商(shang)對接,協助(zhu)扶貧部(bu)門做好(hao)貨源組織(zhi)、宣傳培訓和tou)銎妒shu)性追溯等(deng)工(gong)作(zuo),為供應商(shang)提供倉(cang)儲物流、電商(shang)運營等(deng)que)瘢  嫌泄夭bu)門做好(hao)產品質量追溯工(gong)作(zuo)。

(二)利益聯結(jie)機制(zhi)。各級(ji)扶貧部(bu)門要把促進貧困地區(qu)農副產品銷(xiao)售、增(zeng)加建檔立(li)卡(ka)貧困戶收(shou)入作(zuo)為主(zhu)要目標,建立(li)完善建檔立(li)卡(ka)貧困戶和供應商(shang)之間的利益聯結(jie)機制(zhi),切(qie)實把政府(fu)采購支持脫貧攻堅的成效(xiao)體現在幫助(zhu)貧困地區(qu)脫貧、貧困戶增(zeng)收(shou)上。對帶貧益貧效(xiao)果好(hao)的供應商(shang)可做優先重點推介。對帶貧益貧效(xiao)果弄虛作(zuo)假的供應商(shang),將取消供應商(shang)資格,情節嚴重的對所在貧困縣和省份進行(xing)通報。

(三(san))宣傳引(yin)導機制(zhi)。各級(ji)財政部(bu)門、扶貧部(bu)門要做好(hao)本級(ji)預(yu)算單位培訓指導工(gong)作(zuo),加強政府(fu)采購支持脫貧攻堅政策與(yu)成效(xiao)宣傳,在部(bu)分地區(qu)開展試點示範,及時總(zong)結(jie)推廣典型案(an)例(li)和優秀做法(fa),鼓勵和引(yin)導各級(ji)預(yu)算單位加大采購貧困地區(qu)農副產品力度。

(四)激勵約(yue)束機制(zhi)。財政部(bu)和國務院(yuan)扶貧辦將定期(qi)對預(yu)算單位購買貧困地區(qu)農副產品、有關省份推進政府(fu)采購支持脫貧攻堅、供應商(shang)帶貧益貧等(deng)情況(kuang)進行(xing)通報。對工(gong)作(zuo)積(ji)極、成效(xiao)明(ming)顯的預(yu)算單位和地方(fang),予以通報表(biao)揚。建立(li)供應商(shang)評價和退出機制(zhi)。對存在弄虛作(zuo)假、以次充好(hao)、擾亂市場行(xing)為的供應商(shang)取消入駐和上架(jia)資格,出現嚴重產品質量和食(shi)品安全(quan)問題的供應商(shang),按照(zhao)zhang)xiang)關法(fa)律法(fa)規追究責任,並向所在貧困縣進行(xing)通報;對供應商(shang)出現問題較多的貧困縣及其所在省份進行(xing)通報,情節嚴重的限制(zhi)或取消其推薦本地區(qu)農副產品和市場主(zhu)體的資格。

(五)監督舉報機制(zhi)。堅持陽光操作(zuo),接受社會公眾監督。發現zhi)教tai)或供應商(shang)有xing)?fa)違規、虛假瞞報等(deng)情況(kuang),可及時向國務院(yuan)扶貧辦消費(fei)扶貧工(gong)作(zuo)專(zhuan)班和12317監督舉報電話舉報。國務院(yuan)扶貧辦將委托第三(san)方(fang)開展核查評估(gu),組織(zhi)專(zhuan)家(jia)、媒體等(deng)開展暗訪,堅決杜絕弄虛作(zuo)假、借(jie)機斂(lian)財、搭(da)便車(che)等(deng)現象。

五、實施(shi)步(bu)驟

2019年915日前,各省級(ji)扶貧部(bu)門將本地區(qu)貧困縣填寫的《貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)推薦名(ming)錄(lu)》(附1)和審核認定後的《貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)建議名(ming)錄(lu)》(附2)報國務院(yuan)扶貧辦匯總(zong)。

2019年10月底前,網絡銷(xiao)售平台(tai)上線運行(xing),消費(fei)扶貧數據庫系統(tong)啟用,部(bu)分地區(qu)啟動試點示範。國務院(yuan)扶貧辦會同有關部(bu)門發布首批供應商(shang)名(ming)錄(lu),供銷(xiao)合作(zuo)總(zong)社啟動供應商(shang)培訓工(gong)作(zuo)。各省級(ji)財政部(bu)門會同扶貧部(bu)門按要求匯總(zong)本地區(qu)預(yu)算單位預(yu)留采購份額比例(li)報財政部(bu)備案(an)。

2020年起,各級(ji)預(yu)算單位全(quan)面啟動貧困地區(qu)農副產品采購工(gong)作(zuo),財政部(bu)、國務院(yuan)扶貧辦定期(qi)通報預(yu)算單位購買貧困地區(qu)農副產品、有關省份推進政府(fu)采購支持脫貧攻堅、供應商(shang)帶貧益貧等(deng)情況(kuang),國務院(yuan)扶貧辦組織(zhi)開展核查評估(gu)等(deng)工(gong)作(zuo)。

方(fang)案(an)實施(shi)過程中(zhong)遇到問題,請(qing)及時向相(xiang)關部(bu)門反映。財政部(bu)國庫司︰010-68552389,68553724;國務院(yuan)扶貧辦社會扶貧司︰010-84419783;供銷(xiao)合作(zuo)總(zong)社財會部(bu)︰010-66050431

網絡銷(xiao)售平台(tai)系統(tong)操作(zuo)及具體交易過程中(zhong)遇到問題,請(qing)聯系010-80889017;電子郵箱︰fupin832@fupin832.com 

附︰1. 國家(jia)級(ji)貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)推薦名(ming)錄(lu)

    2. 國家(jia)級(ji)貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)建議名(ming)錄(lu)

1︰       國家(jia)級(ji)貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)推薦名(ming)錄(lu)

  省   市    縣

是否是深度貧困縣︰     國家(jia)級(ji)     省級(ji)

本縣主(zhu)要特(te)色農副產品及年產量︰

本縣特(te)色農副產品品牌︰

產品名(ming)稱

產地

供應商(shang)名(ming)稱

產品品類(lei)

生產資料來源

年產量

單價

供貨時間

常用物流

帶貧成效(xiao)(附佐證材料)

聯系方(fang)式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

聯系deng)耍/font>                               聯系方(fang)式︰
2︰        國家(jia)級(ji)貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)建議名(ming)錄(lu)

產品名(ming)稱

產地

供應商(shang)名(ming)稱

產品品類(lei)

生產資料來源

年產量

單價

供貨時間

常用物流

帶貧成效(xiao)(附佐證材料)

聯系方(fang)式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

聯系deng)耍/font>                               聯系方(fang)式︰

 

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