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財政部(bu)國庫司有關負(fu)責人(ren)就 《關于在政府(fu)采(cai)購(gou)活動中查詢及(ji)使用信用記錄 有關問題的通知(zhi)》fan)鵂欽呶/h2>

2020年02月24日 17:21 來源︰財政部(bu)打印

 2020年02月24日 來源︰國庫司
  為了落實國務院有關要求,推進社會信用體(ti)系建(jian)設(she)、健全守信激(ji)勵(li)失信約ji)疲 普bu)制定印發了《關于在政府(fu)采(cai)購(gou)活動中查詢及(ji)使用信用記錄有關問題的通知(zhi)》(財庫﹝2016﹞125號,以下簡稱《通知(zhi)》)。近日,財政部(bu)國庫司(政府(fu)采(cai)購(gou)管理辦公室)有關負(fu)責人(ren)就《通知(zhi)》有關問題接受了記者采(cai)訪(fang)。
  問︰在政府(fu)采(cai)購(gou)活動中查詢使用信用信息具有xin)男┬匾 zuo)用?
  答︰首先,在政府(fu)采(cai)購(gou)活動中查詢使用信用信息是落實社會信用體(ti)系建(jian)設(she)的具體(ti)舉措。黨的十(shi)八大(da)和十(shi)八屆三(san)中、四(si)中、五中全會,“十(shi)二五”、“十(shi)三(san)五”規劃以及(ji)國務院有關文件都ji)隕緇嶁龐錳ti)系建(jian)設(she)工作(zuo)提(ti)出了明確要求。近年來,財政部(bu)與有關部(bu)門聯合(he)簽署了多個合(he)作(zuo)備(bei)忘錄,明確提(ti)出依法限(xian)制相關失信主體(ti)參與政府(fu)采(cai)購(gou)活動。在政府(fu)采(cai)購(gou)活動中查詢使用信用信息並推動建(jian)立相關工作(zuo)機制,有效(xiao)應用信用信息和信用報(bao)告,是社會信用體(ti)系建(jian)設(she)落實在政府(fu)采(cai)購(gou)領域的重要標志。
  其次,在政府(fu)采(cai)購(gou)活動中查詢使用信用信息是落實誠實信用原則的有效(xiao)方式(shi)。誠實信用是政府(fu)采(cai)購(gou)的基本原則之一。在政府(fu)采(cai)購(gou)活動中查詢及(ji)使用信用記錄,對(dui)相關主體(ti)進行守信激(ji)勵(li)、失信約ji) 鍬涫黨鮮敵龐迷 虻撓行xiao)方式(shi),對(dui)降低市場運行成本、改善營商(shang)環境、高效(xiao)開展政府(fu)采(cai)購(gou)活動也(ye)具有重要作(zuo)用。
  問︰《通知(zhi)》的核心(xin)內容(rong)和主要懲戒措施是什麼?
  答︰《通知(zhi)》共分三(san)部(bu)分,第(di)一部(bu)分強調了在政府(fu)采(cai)購(gou)活動中查詢使用信用信息的重要意義和作(zuo)用,第(di)二部(bu)分明確了相關工作(zuo)的總體(ti)要求、查詢渠(qu)道、信用信息使用的具體(ti)規定,第(di)三(san)部(bu)分提(ti)出了具體(ti)工作(zuo)要求。《通知(zhi)》的核心(xin)內容(rong)是對(dui)失信供應商(shang)、評審專家(jia)和采(cai)購(gou)代理機構(gou)的具體(ti)懲戒措施。主要包括(kuo)︰采(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)購(gou)代理機構(gou)拒(ju)絕失信供應商(shang)參與政府(fu)采(cai)購(gou)活動;對(dui)具有行賄、受賄、欺詐等不良行為的失信人(ren)員(yuan),不得(de)聘用為評審專家(jia),已聘用的及(ji)時解聘;采(cai)購(gou)人(ren)優(you)先選擇無不良信用記錄的采(cai)購(gou)代理機構(gou)等。此外,《通知(zhi)》fang)姑魅妨斯┬ιshang)組成聯合(he)體(ti)參與政府(fu)采(cai)購(gou)活動、采(cai)購(gou)人(ren)或采(cai)購(gou)代理機構(gou)自行選定庫外專家(jia)ye)惹榭齙拇 砉娑 /div>
  問︰執行《通知(zhi)》有xin)男┬枰  獾氖孿睿/div>
  答︰一是明確查詢渠(qu)道。根據國家(jia)綜合(he)性信用信息共享(xiang)平台建(jian)設(she)的實際(ji)情況,《通知(zhi)》對(dui)信用信息查詢渠(qu)道做了明確,要求各級(ji)財政部(bu)門、采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構(gou)應當(dang)通過“信用中國”網站(zhan)、中國政府(fu)采(cai)購(gou)網等渠(qu)道查詢相關主體(ti)信用記錄,但考慮到上述渠(qu)道尚未覆蓋所有信用信息,《通知(zhi)》fang)構(gou)娑 cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)購(gou)代理機構(gou)應當(dang)在采(cai)購(gou)文件中明確信用信息的查詢渠(qu)道,根據實際(ji)需要引(yin)入其他(ta)信用信息。
  二是強調依法依規、合(he)理使用。對(dui)失信主體(ti)既(ji)要懲戒到位,也(ye)要防止(zhi)造成“誤傷”。從(cong)具體(ti)失信記錄來看,有的失信行為並未達(da)到政府(fu)采(cai)購(gou)法律(lv)法規規定的禁止(zhi)情形。因此,《通知(zhi)》要求有關單位在使用信用信息過程中要嚴格(ge)按(an)照《政府(fu)采(cai)購(gou)法》第(di)二十(shi)二條的規定,對(dui)是否具有良好商(shang)業(ye)信譽(yu)、依法繳納稅收和社會保障資shi)鸕牧己眉鍬肌 卮da)違(wei)法記錄等情形進行甄別,依法對(dui)失信供應商(shang)進行懲戒;對(dui)具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人(ren)員(yuan),不得(de)聘用為評審專家(jia)。
  三(san)是做好證據留存。《通知(zhi)》規定了一系列失信懲戒措施,對(dui)由此引(yin)發的質疑、投訴,相關單位存在舉證責任(ren)。為此,《通知(zhi)》強調,相關單位應當(dang)采(cai)取必(bi)要方式(shi)做好信用信息查詢記錄和證據留存,與其他(ta)采(cai)購(gou)文件一並保存。同時,要求采(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)購(gou)代理機構(gou)在采(cai)購(gou)文件中明確信用信息查詢的查詢渠(qu)道及(ji)截(jie)止(zhi)時點(dian)、信用信息查詢記錄和證據留存的具體(ti)方式(shi)等內容(rong)。

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