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《國有金融企(qi)業集(ji)中(zhong)采(cai)購管(guan)理暫行規定》fang)舛/h2>

2020年02月24日 15:41 來源︰財政部(bu)打(da)印(yin)

  2020年02月24日 來源︰金融司

  財政部(bu)日前印(yin)發《國有金融企(qi)業集(ji)中(zhong)采(cai)購管(guan)理暫行規定》(財金﹝2018﹞9號(hao),以下簡稱《規定》),自(zi)2020年02月24日起施行。《規定》旨在(zai)提高國有金融企(qi)業集(ji)中(zhong)采(cai)購效率,規範國有金融企(qi)業集(ji)中(zhong)采(cai)購行為,更(geng)好地(di)落實“放管(guan)服”改革(ge)。

  問︰《規定》出台的(de)背(bei)景是什麼?

  答︰為規範國有金融企(qi)業集(ji)中(zhong)采(cai)購行為,我部(bu)于2001年印(yin)發《關于加強(qiang)國有金融企(qi)業集(ji)中(zhong)采(cai)購管(guan)理的(de)若(ruo)干規定》(財金﹝2001﹞209號(hao))。上述(shu)規定在(zai)加強(qiang)國有金融企(qi)業集(ji)中(zhong)采(cai)購管(guan)理方(fang)面發揮了積極作(zuo)用,但隨著我國經(jing)濟社會的(de)發展和金融改革(ge)的(de)不(bu)斷深(shen)化,國有金融企(qi)業集(ji)中(zhong)采(cai)購面臨的(de)現實情況與制(zhi)度出台時相比,已(yi)發生了較(jiao)大(da)變化,體現在(zai)︰一是集(ji)中(zhong)采(cai)購相關法律(lv)法規體系不(bu)斷完善。2008年和2014年《招標投標法》、《政府(fu)采(cai)購法》相繼出台,此後有關部(bu)門(men)圍繞規範招投標行為和政府(fu)采(cai)購等事(shi)宜,還出台了一系列法規和規範性文件。二是國有金融企(qi)業體制(zhi)改革(ge)穩步推進,現代公司治理機制(zhi)已(yi)基本建立。國有金融企(qi)業的(de)管(guan)理水(shui)平逐(zhu)步提升(sheng),經(jing)營行為日益規範。三是隨著物價水(shui)平的(de)上漲和企(qi)業需求的(de)多元(yuan)化,國有金融企(qi)業集(ji)中(zhong)采(cai)購的(de)規模和復雜(za)程度也大(da)幅增加yin)R虼耍 斜匾 栽 泄娑 行薅 /p>

  問︰起草《規定》的(de)主要思路是什麼?

  答︰我們按照(zhao)“簡政放權(quan)、框架指導、規範程序、加強(qiang)督查”的(de)原則,在(zai)與國有金融企(qi)業認真研究討論的(de)基礎上,起草了《規定》。主要思路︰一是貫徹落實“簡政放權(quan)”要求,在(zai)明確集(ji)中(zhong)采(cai)購原則和管(guan)理框架的(de)基礎上,取消有關向主管(guan)財政部(bu)門(men)報(bao)備、報(bao)告、審核等環(huan)fang) 6敲魅飯薪鶉諂qi)業應做好集(ji)中(zhong)采(cai)購相關的(de)組織、制(zhi)度建設,並賦予(yu)企(qi)業自(zi)主決策的(de)靈(ling)活性。三是在(zai)取消事(shi)前報(bao)備要求的(de)基礎上,新(xin)增了集(ji)中(zhong)采(cai)購的(de)信息公開要求,同時明確了財政部(bu)門(men)的(de)監督檢查職責,通過市場化手(shou)段和加強(qiang)事(shi)後監督檢查,督促相關國有金融企(qi)業建章立制(zhi),依法合規做好集(ji)中(zhong)采(cai)購相關工(gong)作(zuo)。

  問︰《規定》的(de)主要內容是什麼?

  答︰《規定》共7章34條,主要內容︰一是總體原則。包(bao)括國有金融企(qi)業集(ji)中(zhong)采(cai)購應當(dang)遵(zun)循公開、公平、公正、誠實信用和效益原則;建立統(tong)一管(guan)理、分級授權(quan)、相互制(zhi)約(yue)的(de)內部(bu)管(guan)理體制(zhi),切(qie)實維護企(qi)業和國家整體利益等。二是組織管(guan)理。明確國有金融企(qi)業應建立健全集(ji)中(zhong)采(cai)購決策管(guan)理職能(neng)與操作(zuo)執行職能(neng)相分離(li)的(de)管(guan)理體制(zhi)。同時,明確集(ji)中(zhong)采(cai)購管(guan)理委(wei)員(yuan)會作(zuo)為內部(bu)管(guan)理決策機構的(de)定位,並要求國有金融企(qi)業根據(ju)相關法律(lv)法規做好采(cai)購項目的(de)具體評審工(gong)作(zuo)等。三是制(zhi)度建設。國有金融企(qi)業應當(dang)做好內部(bu)制(zhi)度建設,包(bao)括制(zhi)定本企(qi)業集(ji)中(zhong)采(cai)購目錄及限額標準、內部(bu)集(ji)中(zhong)采(cai)購管(guan)理辦法,建立健全內部(bu)監督管(guan)理制(zhi)度等。四是采(cai)購方(fang)式。明確集(ji)中(zhong)采(cai)購原則上應優先采(cai)用公開招標或邀請招標的(de)方(fang)式,需要采(cai)用非(fei)招標方(fang)式的(de),應符合有關規定並事(shi)先履行內部(bu)管(guan)理程序。同時,明確可采(cai)用非(fei)公開招標方(fang)式的(de)適用條件。五是采(cai)購管(guan)理。對國有金融企(qi)業集(ji)中(zhong)采(cai)購涉及具體事(shi)宜作(zuo)進一步規範,包(bao)括要求集(ji)中(zhong)采(cai)購納入(ru)年度預算(suan)管(guan)理、做好信息公開工(gong)作(zuo)等。同時,強(qiang)調國有金融企(qi)業不(bu)得(de)將應公開招標的(de)項目化整為零或以其他(ta)方(fang)式規避(bi)公開招標。六是監督檢查。明確國有金融企(qi)業應自(zi)覺接受財政、審計等相關部(bu)門(men)的(de)監督檢查。七(qi)是附則。明確國有金融企(qi)業使用國際組織、外國政府(fu)等貸(dai)款或者贈款進行采(cai)購的(de),可從其約(yue)定,但不(bu)得(de)損害(hai)國家利益和社會公共利益。

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