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2019年(nian)08月13日 09:29 來源︰中國政府采(cai)購報打印

  優化政府采(cai)購營商環境(jing)是《深化政府采(cai)購制(zhi)度改革方案》的重(zhong)要內容,財政部近(jin)日出台的《關于促進(jin)政府采(cai)購公平(ping)競爭(zheng)優化營商環境(jing)的通知》(以下簡稱《通知》)是明確深化改革的重(zhong)要措(cuo)施。《通知》在幾方面作了新的制(zhi)度安排︰ 

  一是列舉了政府采(cai)購領域(yu)妨礙公平(ping)競爭(zheng)的十種情形(xing),這(zhe)些情形(xing)在目前(qian)政府采(cai)購實(shi)務中較為普遍,針砭時(shi)弊(bi),針對性強,亟(qi)待(dai)重(zhong)點清理和糾正。 

  二是建(jian)立公平(ping)競爭(zheng)審查制(zhi)度,對涉及市場主體的政府采(cai)購制(zhi)度辦法實(shi)施公平(ping)競爭(zheng)審查。 

  三是在加強政府采(cai)購執行(xing)管理方面有(you)諸多新的舉措(cuo)︰簡化程序,降低(di)制(zhi)度交易(yi)成本。包括對于可以通過互聯網或者相關信息系di)巢檠 男畔  壞靡 qiu)供應商提供;對于能夠在線提供的材料(liao),不得要求(qiu)供應商同時(shi)提供紙質材料(liao);對于供應商依照規定提交各(ge)類聲明函、承(cheng)諾函的,不得要求(qiu)其再(zai)提供有(you)關部門出具(ju)的相關證明文件等。減輕負擔,保障(zhang)供應商的合法權(quan)益(yi)。包括實(shi)現電(dian)子(zi)化采(cai)購的,應當向供應商免(mian)費提供電(dian)子(zi)采(cai)購文件;進(jin)一步規範(fan)保證金的收取與退(tui)還;及時(shi)支付采(cai)購資(zi)金;完善對供應商的利(li)益(yi)損(sun)害賠償和補償機制(zhi)。 

  四是進(jin)一步提升政府采(cai)購透明度。試點推(tui)ping)cai)購意向公開,這(zhe)是一項很重(zhong)要的制(zhi)度安排。采(cai)購意向包括主要采(cai)購項目、采(cai)購內容及需求(qiu)概況,預算(suan)金額(e)、預計采(cai)購時(shi)間等,公開采(cai)購意向也是GPA的一項重(zhong)要采(cai)購制(zhi)度,旨在進(jin)一步提升政府采(cai)購透明度。 

  五是完善政府采(cai)購救濟(ji)制(zhi)度,建(jian)立與“互聯網+政府采(cai)購”相適(shi)應的快速裁決(jue)通道kui)>燃ji)制(zhi)度的目的在于通過質疑投訴能使供應商的合法權(quan)益(yi)得到及時(shi)維護,以重(zhong)新獲得商業(ye)機會。目前(qian)的救濟(ji)制(zhi)度存在程序復雜時(shi)間漫長的弊(bi)端,往往導致供應商的合法權(quan)益(yi)難以得到及時(shi)救濟(ji),所以暢通質疑投訴渠道,健(jian)全(quan)行(xing)政裁決(jue)機制(zhi)也是優化營商環境(jing)的重(zhong)要內容。 

  2020年(nian)開始,世(shi)界(jie)銀行(xing)《全(quan)球(qiu)營商環境(jing)報告》將政府采(cai)購由觀(guan)察指標轉為正式評估指標,佔各(ge)經濟(ji)體營商環境(jing)總得分的比重(zhong)為十一分之一。優化政府采(cai)購營商環境(jing)對提升我國整體營商環境(jing)將起到推(tui)動(dong)作用,而《通知》的實(shi)施將進(jin)一步優化我國政府采(cai)購營商環境(jing)。 

  (王(wang)周歡) 

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