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2020年02月24日 17:55 來源(yuan)︰中國政(zheng)府采購報打印

  ■ 徐舟(zhou) 

  政(zheng)府采購制(zhi)度雖(sui)然實施(shi)時(shi)間不長(chang),但政(zheng)府采購也是(shi)問題比較突(tu)出(chu)的領域(yu),群眾反映比較集中的是(shi)“慢貴差”等問題,所以政(zheng)府采購領域(yu)需要深化改革(ge)。筆者聯想到前段時(shi)間,由西安地鐵問題電纜等典型案例為導火(huo)索,媒(mei)體上對政(zheng)府采購低價中標問題的申討比較激烈,《人民日報》都先後(hou)兩(liang)次(ci)發文詬病“最(zui)低價中標”,說《最(zui)低價中標,該改改了》,“最(zui)低價中標”不改,談什麼工匠精(jing)神(shen)、中國制(zhi)造。一時(shi)之間,取(qu)消最(zui)低tui)辣曇鄯  『胖斜甑壬yin)和做法甚(shen)囂(xiao)塵上、大行其道(dao)。 

  其實,身處采購一線(xian)的同志都知(zhi)道(dao),實踐(jian)中政(zheng)府采購高(gao)價采購和低價中標現象(xiang)並存(高(gao)低是(shi)指和市場公允價相比),但兩(liang)者所佔比例相差懸殊(shu),前者遠多于後(hou)者。高(gao)價采購一般是(shi)通過“量身定制(zhi)”、圍標串標等手段、在(zai)排(pai)斥競爭(zheng)的情況(kuang)下產生的;而低價中標往往是(shi)在(zai)競爭(zheng)激烈的情況(kuang)下產生的,有些(xie)是(shi)因為采購需求空洞被鑽了空子;有些(xie)是(shi)供應商抱有僥幸心理(li)或者“兵行險招xiao)保 竿鵲圖壑斜暝偎擔 苣neng)想辦法(比如合同變更、索賠、偷工減料xi)齲┬ying)利;有些(xie)是(shi)供應商為了排(pai)擠競爭(zheng)對手不惜代價等等qu)V徊還gao)價中標相關(guan)各方利益可以兼顧,大家都沒(mei)有意見,而低價中標各方利益都沒(mei)有滿足,再加上確實有質次(ci)服務差的現象(xiang),問題就凸顯(xian)出(chu)來了。現實情況(kuang)是(shi),大家不去想辦法通過完善采購需求、加強(qiang)履約驗(yan)收、強(qiang)化信用約束等大道(dao)正途(tu)來破ping)餑煙猓 窗(chuang)言鶉我還gu)腦兒地推(tui)到政(zheng)府采購、招標投標制(zhi)度上來,甚(shen)至連(lian)“搖號中標”這(zhe)種博彩式(shi)的做法都堂而皇之地登場。往輕了說這(zhe)是(shi)懶(lan)政(zheng),往重了說,這(zhe)是(shi)“仔賣爺田(tian)不心疼”。 

  筆者曾(zeng)就此寫過一篇(pian)《政(zheng)府采購之痛——高(gao)價采購與低價中標》的文章,點擊量比較高(gao),評論留言也很多。在(zai)回復評論的時(shi)候,筆者談到,企業界的朋友們(men)大多對低價中標深惡痛絕(jue),但是(shi)你們(men)想過沒(mei)有,如果沒(mei)有價格這(zhe)一公開、客觀、剛性的競爭(zheng)因素,對多數企業dao)此擔 忝men)想要中標可能(neng)是(shi)更難而不是(shi)更容(rong)易(yi)了。這(zhe)一回復引起了許多人的共鳴。 

  其實,低價優先是(shi)國際通行的政(zheng)府采購或公共采購規(gui)則,如聯合國《公共采購示範法》、世界銀(yin)行采購指南、西方發達國家政(zheng)府采購法律法規(gui)中,最(zui)低tui)辣曇鄯 際shi)主流的評標辦法之一。 

  小(xiao)平(ping)同志告(gao)誡說︰“中國要警惕右(you),但主要是(shi)防止‘左’”。因為“左”帶有革(ge)命(ming)的色彩,好像越“左”越革(ge)命(ming)。在(zai)當前政(zheng)府采購制(zhi)度深化改革(ge)的緊要關(guan)頭,作為一個黨(dang)員,作為一名政(zheng)府采購一線(xian)的老(lao)兵,筆者覺得自己(ji)有責任、有義務,“冒天下之大不韙(wei)”,把基層一線(xian)的真(zhen)實情況(kuang)反映出(chu)來,為政(zheng)府采購制(zhi)度深化改革(ge)方案的制(zhi)定和實施(shi)提供參考。 

  “全面深化改革(ge)必須以yuan)chun)進社(she)會(hui)公平(ping)正義、增進人民福(fu)祉為出(chu)發點和落腳點。如果不能(neng)給老(lao)百姓帶來實實在(zai)在(zai)的利益,不能(neng)創造更加公平(ping)的社(she)會(hui)環(huan)境,改革(ge)就失去意義。”筆者認(ren)為,面對一邊(bian)倒的社(she)會(hui)輿論,政(zheng)府采購制(zhi)度深化改革(ge)要有戰略上xi)畝 Γ 岢chi)正確的方向。鼓勵競爭(zheng)是(shi)政(zheng)府采購制(zhi)度的基石,“三公一誠(cheng)”是(shi)政(zheng)府采購制(zhi)度的靈魂,分權(quan)制(zhi)衡(heng)、促(chun)進政(zheng)府采購公平(ping)正義是(shi)設立集采機構的“初心”。政(zheng)府采購制(zhi)度實施(shi)之路走得mei)共 輝叮 zai)深化改革(ge)的新起點上,我們(men)一定要牢牢記住當初是(shi)為什麼而出(chu)發。 

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